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北京商報訊(記者 廖蒙)5月6日,第四屆清華五道口首席經(jīng)濟學(xué)家論壇在京舉辦,此次主題內(nèi)容為“2023全球金融動蕩與經(jīng)濟展望”。會上,就如何有效降低地方債務(wù)風(fēng)險這一問題,中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷提出五點建議。
李迅雷指出,自2015年以來,全國地方政府債務(wù)持續(xù)擴張,主要增量在于地方政府的專項債,到2022年末,全國一般債務(wù)余額14.39萬億,專項債超過20萬億,累計合計約35萬億左右,從2019年以來同比增速在15%以上,大約是中國實際GDP增速的3倍左右。債務(wù)的增長大大快于經(jīng)濟的增長,表明我國經(jīng)濟增長效率還有待進(jìn)一步提高。
李迅雷建議,第一是降低債務(wù)的成本,例如地方政府發(fā)行債務(wù)時,通過政策性銀行或商業(yè)銀行的低息資金降低債務(wù)成本;第二是拉長債務(wù)期限,非債券類債務(wù)可以展期,例如遵義道橋?qū)嵺`銀行貸款展期;第三是盤活國有股權(quán),加大國有企業(yè)改革,通過提質(zhì)增效讓國有企業(yè)經(jīng)營性收入能夠提高,通過股權(quán)的轉(zhuǎn)讓并購重組;第四是擴大地方債務(wù)限額的空間,從地方債的總量來看,與中國的經(jīng)濟實力相比并不算大,我國2022年末地方專項債空間只有1.1萬億元、一般債空間1.4萬億元,仍有擴大空間;第五是按照國家財政要提質(zhì)增效的要求,嚴(yán)格限制專項債的用途,要確保用于民生,如擴大消費、養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域,或者與新基建相關(guān)的投資回報率高的領(lǐng)域。
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