鄂爾多斯伊金霍洛旗實(shí)行“縣管校聘”——
教師流失率由35%降到不足1%
近日，在伊金霍洛旗第一中學(xué)，在一線工作已滿30年的教師楊曉霞按照全旗“縣管校聘”職稱評(píng)聘制度改革方案，主動(dòng)同教體局和學(xué)校簽署讓出高級(jí)職稱協(xié)議書(shū)，在保持待遇不變的情況下，讓學(xué)校更多青年教師走上高級(jí)職稱崗位。
目前，全旗39名教師主動(dòng)簽署讓出高級(jí)職稱協(xié)議書(shū)，193名新聘高級(jí)職稱教師簽訂三方協(xié)議，在享受待遇的同時(shí)必須在教學(xué)一線服務(wù)至退休前5年。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗教育體育局局長(zhǎng)賀占平介紹，該旗以辦人民滿意的教育為宗旨，率先在全市探索中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，出臺(tái)15項(xiàng)改革制度，以組合拳系統(tǒng)推進(jìn)改革，讓全旗4000名教師煥發(fā)出新活力。循序漸進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)、穩(wěn)步推廣實(shí)施改革，最終實(shí)現(xiàn)了“多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的目標(biāo)，地區(qū)教育發(fā)展水平也實(shí)現(xiàn)了從后進(jìn)到前列的跨越。
伊金霍洛旗教育發(fā)展曾經(jīng)面對(duì)重重困難：教育投入位居全市前列，教育發(fā)展卻是全市墊底;教師工資高于全市教師平均工資水平，但一些學(xué)校卻出現(xiàn)一個(gè)星期有8位老師要辭職的現(xiàn)象……
癥結(jié)在哪里?“關(guān)鍵是教師隊(duì)伍管理機(jī)制出了問(wèn)題。”伊金霍洛旗教體局局長(zhǎng)賀占平分析，多年來(lái)教職工總量超標(biāo)、結(jié)構(gòu)性失衡，“大鍋飯”、平均主義盛行，教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重等多重因素疊加，導(dǎo)致隊(duì)伍整體僵化、活力衰退，嚴(yán)重制約了教育質(zhì)量提升。
為了破解困局，2017年起，伊金霍洛旗出臺(tái)一攬子教育改革措施，從教師隊(duì)伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)教師隊(duì)伍改革。
2016年，袁慶國(guó)到任位于伊旗的北師大鄂爾多斯第二附屬學(xué)校，接任校長(zhǎng)職務(wù)。第一周，8個(gè)老師辭職。第一學(xué)期快結(jié)束的一個(gè)上午，辦公室樓道里站滿了要辦轉(zhuǎn)學(xué)的家長(zhǎng)。
教師每年流失35%，學(xué)生25%。袁慶國(guó)在河北、北京等地從教22年，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么難的學(xué)校。2017年，第二附屬學(xué)校開(kāi)始試點(diǎn)“經(jīng)費(fèi)包干、二次分配”公辦學(xué)校體制改革，按照學(xué)校核定編制撥付經(jīng)費(fèi)和工資，再由學(xué)校自主管理分配。作為人事及經(jīng)費(fèi)包干制度改革試點(diǎn)學(xué)校之一，第二附屬學(xué)校能夠自主支配經(jīng)費(fèi)，學(xué)校教師實(shí)現(xiàn)了“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。
“績(jī)效分配向一線傾斜，最高檔與最低檔的差距在2萬(wàn)元以上。”袁慶國(guó)說(shuō)，“一線教師的主體地位得到了凸顯，教學(xué)付出得到了肯定和尊重，極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作熱情，求知進(jìn)取積極教研的氛圍逐漸形成。”袁慶國(guó)說(shuō)。
兩屆全國(guó)空手道錦標(biāo)賽冠軍得主張安琪被當(dāng)?shù)貎?yōu)厚的待遇和靈活的教育體制所吸引，從北京體育學(xué)院畢業(yè)后和妻子來(lái)到北京師范大學(xué)鄂爾多斯第二附屬學(xué)校，一起扎根做教育。“伊旗的這種政策、待遇，讓我們有很強(qiáng)的歸屬感，我們倆合在一起分到了140平方米的住房，解決了后顧之憂。”張安琪說(shuō)。
教師流失率由35%降到不足1%，教師人均收入增加20%。一降一增間，第二附屬學(xué)校迎來(lái)了招生“爆發(fā)式”的增長(zhǎng)。
看到試點(diǎn)學(xué)校的成效，一些學(xué)校主動(dòng)要求改革。目前，“縣管校聘”改革在全旗中小學(xué)校全面推開(kāi)，全旗分流81名教師，并對(duì)觸犯師德紅線等不適宜從事教學(xué)工作的13人，給予調(diào)離教育系統(tǒng)或解聘處理。教師“能進(jìn)能出”的機(jī)制已基本建立。目前，伊金霍洛旗教師隊(duì)伍各項(xiàng)改革都從試點(diǎn)走向全面推開(kāi)，全旗學(xué)生流失率從最高17%降到6%，全旗教育整體發(fā)展水平躍居全市前列。(記者 李玉波)
