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紅磚道、黃圍欄，隨處可見的“四小園”，勾勒出歲月靜好的畫面……從3年前的“臟亂差”，到如今村民自發(fā)美化家園，里水鎮(zhèn)文教社區(qū)的華麗蝶變讓南海區(qū)委書記顧耀輝驚訝不已。

在4月21日召開的南海區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，參會(huì)人員參觀了解文教社區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。而這只是南海區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作見成效的一個(gè)縮影。

如今，南海區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)從“政府干群眾看”到“自己的家園自己建”的有效轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。在佛山市2020年第三季度以來開展的人居環(huán)境整治專項(xiàng)檢查中，南海獲得明暗檢前五名表彰和百萬元獎(jiǎng)勵(lì)的村居數(shù)達(dá)18個(gè)，占全佛山獲獎(jiǎng)村居總數(shù)的30%。

成績(jī)背后，是南海對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高度重視。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是南海區(qū)委區(qū)政府時(shí)隔半年不到，在農(nóng)村一線高規(guī)格主辦的第二場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，南海也是佛山市今年第一個(gè)高規(guī)格召開人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的區(qū)。

“我們要認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署要求，堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)仗，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)全面融合，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。”顧耀輝說。

評(píng)典型樹導(dǎo)向11個(gè)村居獲表彰

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在顧耀輝看來，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)造福農(nóng)民群眾的民心工程，也是一場(chǎng)需常抓不懈的持久戰(zhàn)役。

近年來，南海全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)行黨政“一把手”親自部署、抓好統(tǒng)籌，有力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落地落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，從村民最迫切需要改造的方面入手，深入開展農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾治理等八大工程，形成了“區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、區(qū)直部門組織推進(jìn)、鎮(zhèn)街村居全面實(shí)施、村民充分參與”的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

4月18日，南海出臺(tái)《佛山市南海區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金實(shí)施方案》，設(shè)立1億元的“區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金”。對(duì)開展鄉(xiāng)村振興工作突出、敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的村(居)和經(jīng)濟(jì)社，加大資金傾斜力度，從“整合”“撬動(dòng)”“開源”等方面優(yōu)化資源配置，預(yù)計(jì)可以撬動(dòng)約5億元的集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金和社會(huì)資金。

同時(shí)，南海積極推進(jìn)實(shí)施“名企百園”計(jì)劃，多渠道發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村振興，使全民參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)氛圍更為濃厚。

“臟亂差”問題少了，鄉(xiāng)村“顏值”高了，南海人居環(huán)境整治工作初見成效：截至2021年底，南海已啟動(dòng)“四小園”建設(shè)工作的自然村為1211個(gè)，建成“四小園”3242個(gè)，完成“三線”弱電線路整治村居50個(gè)。

佛山市委農(nóng)辦常務(wù)副主任、市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長(zhǎng)楊常青表示，南海的領(lǐng)導(dǎo)重視，敢于直面問題，各司其策、辦法有效，這是南海農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得成效的主要原因。

為激勵(lì)先進(jìn)、鼓舞干勁，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)桂城街道中區(qū)社區(qū)等4個(gè)獲得2021年第四季度市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)檢查季度明暗檢獎(jiǎng)勵(lì)的村(居)，通報(bào)表彰九江鎮(zhèn)朗星社區(qū)等7個(gè)發(fā)動(dòng)社會(huì)資源助力鄉(xiāng)村振興工作表現(xiàn)突出的村(居)。

“對(duì)這些村居表彰獎(jiǎng)勵(lì)，就是要樹立一種鮮明導(dǎo)向：哪個(gè)村做得越好，拿到的獎(jiǎng)勵(lì)就越多;哪個(gè)村善于發(fā)動(dòng)社會(huì)資源，政府就旗幟鮮明地予以表彰。”顧耀輝說。

里水鎮(zhèn)文教社區(qū)是獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的村(居)之一。該社區(qū)通過發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，設(shè)立干凈文明戶評(píng)比制度等舉措，讓優(yōu)美的環(huán)境“占領(lǐng)”黑點(diǎn)，村民看到成效，便積極參與其中。文教社區(qū)黨委書記黃啟良表示，長(zhǎng)效管理是關(guān)鍵，接下來將繼續(xù)探索通過獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，讓改善農(nóng)村人居環(huán)境意識(shí)深入人心。

以環(huán)境整治“小切口”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”，南海將持續(xù)發(fā)力。今年，南海將創(chuàng)建4000個(gè)“四小園”;農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，累計(jì)新建、改建農(nóng)村公廁619個(gè)，改造提升50個(gè)農(nóng)村公廁;完成“三線”弱電線路整治村居60個(gè)。

凝人心聚合力加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

南海的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作雖然取得了成效，但這項(xiàng)工作是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。因此，南海更需要持續(xù)發(fā)力，因地制宜建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，不斷鞏固拓展整治成果，防止反彈。

接下來，南海將全面整治環(huán)境臟亂差，深化“三清三拆三整治”工作，加快形成約束力強(qiáng)的長(zhǎng)效管理制度，不斷鞏固和提升工作成效。

在對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再動(dòng)員、再部署時(shí)，顧耀輝提出了具體要求。他指出，南海要深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責(zé)任感和使命感;要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作任務(wù);要黨建引領(lǐng)，不斷凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治工作合力。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做起來的確是千頭萬緒，但是不做就永遠(yuǎn)是千瘡百孔。”顧耀輝表示，各鎮(zhèn)街各部門要增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，真正把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處。

會(huì)上，七鎮(zhèn)街主官也紛紛表態(tài)，將用一周時(shí)間對(duì)人居環(huán)境仍存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，推動(dòng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善提升人居環(huán)境。

針對(duì)部分村民認(rèn)為人居環(huán)境整治是政府層面的事情，“政府干、村社看”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)的問題，顧耀輝表示，要壓實(shí)村、社主體責(zé)任，村、社是獲益者，也必須成為參與者、建設(shè)者。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，如何強(qiáng)化資金撬動(dòng)作用?顧耀輝表示，接下來，要以“積極、高效、質(zhì)優(yōu)”為導(dǎo)向，發(fā)揮好區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，實(shí)行涉農(nóng)村居財(cái)政補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。要引導(dǎo)村、社每年在可分配收益總額中提留一定比例作為人居環(huán)境整治的資金保障，構(gòu)建起以村集體投入為主的資金保障機(jī)制。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要引向深入，關(guān)鍵是要健全黨建引領(lǐng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

顧耀輝表示，近期，區(qū)委準(zhǔn)備啟動(dòng)“千隊(duì)幫千社”計(jì)劃，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位志愿服務(wù)力量下沉到村(社區(qū))和經(jīng)濟(jì)社一級(jí)，結(jié)對(duì)開展“四小園”建設(shè)、人居環(huán)境整治等志愿活動(dòng)，做給群眾看，帶著群眾干。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興‘三農(nóng)’工作的一個(gè)重要抓手。”南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)王勇表示，南海要做到六個(gè)方面，即夠高度，確保安全穩(wěn)定;強(qiáng)法度，確保三治統(tǒng)籌;多維度，確保“五個(gè)振興”;大力度，確保城鄉(xiāng)融合;有溫度，確保和諧文明;可量度，確保競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。

強(qiáng)舉措補(bǔ)短板七鎮(zhèn)街要這樣發(fā)力

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，聚焦群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的短板問題，七個(gè)鎮(zhèn)(街)主官紛紛表態(tài)，將繼續(xù)高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作常抓不懈。

桂城街道黨工委書記岑灼雄表示，桂城將從堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、鐵腕治理、常態(tài)化治理三方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作和農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚和引領(lǐng)作用，對(duì)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、黑點(diǎn)、堵點(diǎn)零容忍，健全常態(tài)化鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

九江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)羅淮東表示，九江將通過強(qiáng)示范、補(bǔ)短板、優(yōu)機(jī)制等舉措，爭(zhēng)取今年80%的村居在南海農(nóng)村人居環(huán)境整治季度考評(píng)中達(dá)到80分以上，全鎮(zhèn)90%以上的行政村建設(shè)成為生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

西樵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張國欣表示，西樵將通過抓牢關(guān)鍵點(diǎn)，形成一體推進(jìn)的加速度;做亮示范點(diǎn)，打好美麗鄉(xiāng)村的組合拳;聚焦著力點(diǎn)，打好環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)等舉措，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量。

丹灶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何敏儀表示，丹灶將通過撬動(dòng)一方資源，啟動(dòng)兩個(gè)評(píng)選，健全三個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，達(dá)到既治標(biāo)又治本的效果。

獅山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)麥滿良表示，獅山將從4個(gè)方面抓好落實(shí)：堅(jiān)定信念，加快把短板變成潛力板;堅(jiān)持發(fā)動(dòng)，凝聚社會(huì)力量參與整治;堅(jiān)守目標(biāo)，全力建設(shè)美麗宜居村居;堅(jiān)決整治，使農(nóng)村人居環(huán)境提升到新的一個(gè)高度。

大瀝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)游劍鋒表示，大瀝將通過廣動(dòng)員再部署，狠抓責(zé)任的落實(shí);補(bǔ)缺漏抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的再提升;強(qiáng)約束、嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法保障;重宣傳齊參與，營造濃厚的環(huán)境氛圍，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

里水鎮(zhèn)黨委書記黃偉明表示，里水將突出3方面：黨建引領(lǐng)，黨員率先垂范;社會(huì)動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織等共建美麗家園;項(xiàng)目帶動(dòng)，圍繞項(xiàng)目運(yùn)營帶動(dòng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，著力破解“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面。

特寫

小村會(huì)算賬干好大件事

整潔干凈的村道蜿蜒至村內(nèi)，池塘邊的坡道上綠意蔥蘢，圍欄一架，就是一個(gè)休閑小花園，紅磚一鋪，就是一條休閑路徑……在南海區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，里水鎮(zhèn)文教社區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作令人印象深刻。

為了實(shí)現(xiàn)眼前的美景，文教社區(qū)也走過“彎路”。

“曾經(jīng)組織過多次大大小小的清理工作，投入了大量的資金、人力和物力，但總是出現(xiàn)效果不理想、標(biāo)準(zhǔn)不高、不夠徹底、容易反彈等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。”里水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)杜坤介紹，在對(duì)問題進(jìn)行分析時(shí)，他們找出了三大癥結(jié)：基礎(chǔ)差、阻力大、資金缺。

如何解決?文教社區(qū)探索出自己的經(jīng)驗(yàn)。

在村里的宣傳欄前，文教社區(qū)黨委書記黃啟良講述了小村算賬的故事：“以前，村民愛在房前屋后堆雜物，是想積累夠了就變賣，非常影響環(huán)境。我們算了一下：他們一次變賣雜物可能不到20元，我們通過評(píng)比活動(dòng)，督促他們自己清理干凈，達(dá)到效果了就獎(jiǎng)勵(lì)50元，積極性就調(diào)動(dòng)起來了。但如果這個(gè)事情長(zhǎng)期積累不解決，最后再出動(dòng)清理，可能每戶清理成本超過200元。更重要的是，通過這個(gè)評(píng)比活動(dòng)，能讓村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。”

類似這樣的小賬還有很多：臨河鋪設(shè)的紅磚道，包辦可能10萬元都搞不定，但通過獎(jiǎng)懲機(jī)制引領(lǐng)，推動(dòng)村民參與，再利用村里的廢舊建材，1萬元就搞定了……

算清一筆筆小賬，文教社區(qū)干成了農(nóng)村人居環(huán)境整治這件大事。這種做法也得到了顧耀輝的認(rèn)可，“這筆賬很樸實(shí)，但是蘊(yùn)含的道理非常深刻，如果村干部能算清這筆賬，我相信我們的農(nóng)村人居環(huán)境會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。”

在黨建引領(lǐng)、全民參與、強(qiáng)化管理等舉措的推進(jìn)下，文教社區(qū)的人居環(huán)境得到了有效改善。“很多村民說，這是幾十年來村里最干凈的一次。有的村民提出，現(xiàn)在清理出這么多地方，要好好規(guī)劃一下，可以建小公園、停車場(chǎng)等。”杜坤動(dòng)情地說，這是對(duì)干部工作的鼓勵(lì)和鞭策。

“三年前，我來過文教社區(qū)，那時(shí)還是臟亂差，今天來看，非常干凈整潔，實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變，這讓我有點(diǎn)意外、詫異、吃驚。”顧耀輝說，文教社區(qū)的變化不單是人居環(huán)境的變化，更重要的表現(xiàn)在干部的思想、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這才是根本。

南海人居環(huán)境整治工作成效

四小園建設(shè)

截至2021年底南海區(qū)已啟動(dòng)“四小園”建設(shè)工作的自然村1211個(gè)

建成“四小園”3242個(gè)

今年計(jì)劃繼續(xù)創(chuàng)建“四小園”4000個(gè)

農(nóng)村廁所改造

農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁

普及率達(dá)100%

累計(jì)新建、改建農(nóng)村公廁619個(gè)

今年計(jì)劃繼續(xù)改造提升農(nóng)村公廁50個(gè)

“三線”整治

2021年至今已累計(jì)完成“三線”弱電線路整治村居50個(gè)