文化和旅游部持續(xù)開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并公布了專項(xiàng)整治行動(dòng)的兩批指導(dǎo)案例，其中包括河南省汝州市文化廣電和旅游局依法查處的一起“零團(tuán)費(fèi)”旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為。

汝州市文化廣電和旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長王志強(qiáng)介紹，經(jīng)調(diào)查查明，某保險(xiǎn)股份有限公司汝州支公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，為回饋投保人員，于2019年4月以“表彰會(huì)”名義組織607名投保人員(或其親屬、朋友)赴港珠澳旅游，共收取押金及費(fèi)用13.78萬元，其中566人系“零團(tuán)費(fèi)”旅游，共交押金12.14萬元;41人繳納相關(guān)費(fèi)用1.64萬元。“根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條規(guī)定，我們依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得并處以罰款10萬元的行政處罰。同時(shí)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人張某處以3000元罰款的行政處罰。”

汝州市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員提醒廣大游客，外出旅游要選擇有資質(zhì)的旅行社，不要輕信保險(xiǎn)、售房、保健品等相關(guān)企業(yè)推出的包價(jià)旅游;要警惕以購物(會(huì)員)、俱樂部、康養(yǎng)活動(dòng)等名義的免費(fèi)旅游以及旅游送禮品等行為;要與旅行社簽訂旅游合同，仔細(xì)閱讀旅游行程，明確行程中的交通、住宿、餐飲等服務(wù)，以及購物次數(shù)和自費(fèi)項(xiàng)目等;要簽訂自愿購物協(xié)議;繳費(fèi)和購物時(shí)要求開具正規(guī)發(fā)票;在旅游過程中發(fā)現(xiàn)旅行社出現(xiàn)未按合同履行服務(wù)的情況，要及時(shí)投訴舉報(bào)。

“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)往往存在較大的安全隱患，一是旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和各項(xiàng)服務(wù)不專業(yè)，甚至存在消費(fèi)陷阱，影響游客體驗(yàn);二是該類組織沒有依法交納質(zhì)量保證金和投保責(zé)任險(xiǎn)，也沒有在政府管理部門進(jìn)行旅游組織備案，發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)游客不能得到及時(shí)有效的救助和賠償;三是該類組織或個(gè)人沒有與游客簽訂正式的旅游合同，無法保障游客合法權(quán)益，發(fā)生糾紛時(shí)游客往往投訴無門。”河南省旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)秘書長王文勝說。對此，他建議游客出游時(shí)要選擇證照齊全、信譽(yù)好的正規(guī)旅行社，并與其簽訂旅游合同。

河南省中國旅行社集團(tuán)總經(jīng)理黃巖表示，整治旅游市場秩序，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，既是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，不僅嚴(yán)重影響了行業(yè)內(nèi)正規(guī)旅行社的合法利益以及旅游市場的良性發(fā)展，也損害了廣大游客的合法權(quán)益。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)在促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序的同時(shí)，有效遏制了一些影響旅游市場秩序的不良行為，促進(jìn)了旅游市場的良性發(fā)展，切實(shí)保障了游客的合法權(quán)益。“隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，游客出游熱情高漲，旅游業(yè)正處于加速復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)決打好旅游市場秩序整治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓良性的旅游市場環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更加重要的支撐作用。”