工信部、公安部以總體國家安全觀為指引，深入推進《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》落實落細，強化客貨車安全源頭整治，日前聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（下稱《通知》），提高車輛安全技術性能要求，加強車輛生產和登記管理，著力根治輕型貨車非法改裝、“大噸小標”等突出問題。

輕卡違規(guī)問題嚴重危害交通及社會安全

交通安全是國家總體安全的重要組成部分。近年來全國治超工作取得初步成效，違法超限超載現(xiàn)象大幅減少，三軸以上貨車“大噸小標”問題基本解決。但作為城市運輸主角的輕型貨車，尤其是藍牌輕卡“大噸小標”、“空車超載”、“輕卡不輕”等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕，成為監(jiān)管“痛點”，帶來多方面危害。

一是易引發(fā)交通安全事故，威脅人民生命財產安全。統(tǒng)計顯示，70％的貨車事故由“兩超”引起，50％的群死群傷重特大交通事故與“兩超”直接相關。

二是破壞運輸市場公平競爭，引發(fā)社會矛盾。以超限超載獲取額外利潤，造成“壓價-超限超載-運力過剩-再超限超載”的惡性循環(huán)和“非法營運獲利甚豐、守法營運難以為繼”的畸形局面，擾亂了貨運市場秩序，損害了合法貨運利益。

三是尾氣超標排放等污染危害環(huán)境和健康。打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、落實“雙碳”目標，要求道路貨運行業(yè)全面綠色低碳轉型。

新政組合施策　加嚴輕卡治理

從轎運到藍牌，輕型貨車新規(guī)是對“兩超”治理的延續(xù)和深化。為實現(xiàn)2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”的目標，《通知》堅持問題導向，重點在生產和登記環(huán)節(jié)發(fā)力，多管齊下加強源頭治超和聯(lián)動監(jiān)管。

在提高輕型貨車安全技術要求上，規(guī)定輕型貨車產品應增加申報貨廂材質、厚度、重量等參數(shù)信息，為生產、檢測、注冊登記、監(jiān)督等環(huán)節(jié)提供規(guī)范依據(jù)；明確部分技術條款的實施過渡期。

在突出生產企業(yè)主體責任上，要求生產企業(yè)加強車輛產品出廠前安全質量檢驗，積極整改違規(guī)生產銷售的“大噸小標”輕型貨車，并明確委改責任承擔主體；加強整車出廠合格證管理，規(guī)定嚴禁上傳未生產下線機動車整車合格證電子信息。

在嚴把車輛產品檢測關上，要求承擔《公告》樣車檢測工作的檢驗機構不得減少檢驗項目、降低檢驗標準；增加嚴格貨車產品空載檢測，檢驗過程視頻應當留存不少于6年等新要求。

在強化產品生產一致性監(jiān)管上，規(guī)定工信和公安交管部門要完善信息交換、聯(lián)動機制和車輛合格證信息比對制度，對在車輛登記、執(zhí)法檢查、事故調查處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)嫌疑車輛實行聯(lián)動預警、聯(lián)合處置；對生產企業(yè)仍有生產銷售“大噸小標”產品，“一車雙證”，或參與、協(xié)助使用“值班車廂（車斗）”騙領機動車牌證等違規(guī)行為，一經確認，將依法依規(guī)從嚴從重處理等。

從全局和長遠看，新規(guī)的實施對包括行業(yè)企業(yè)和輕卡司機等在內的全價值鏈參與者都是利大于弊，應盡早實施。

疏堵結合　引導企業(yè)提升產品質量

值得肯定的是，《通知》統(tǒng)籌發(fā)展與安全、嚴管與服務并重，既突出政策強制約束性，也兼顧整改實際，體現(xiàn)了維護國家安全的責任和以人為本、便利企業(yè)的溫度，呈現(xiàn)多方面亮點。

一是填補了輕型貨車領域安全技術標準空白?！锻ㄖ肥状蚊鞔_輕型貨車的定義及相關技術規(guī)范，對發(fā)動機排量、輪胎、貨箱寬度等技術參數(shù)提出具體限值要求，針對自卸式貨車和倉柵式輕型貨車制定更嚴格的安全技術要求，并完善了與公安部門注冊登記環(huán)節(jié)的銜接。

二是明確整車生產企業(yè)是輕型貨車自產及委改產品安全質量、生產一致性的責任主體，要制定措施對委改企業(yè)加強管理，保證委改產品參數(shù)與許可參數(shù)一致。

三是“5＋1”措施有的放矢?！锻ㄖ芳宸矫姹O(jiān)管措施和技術規(guī)范于一體，涵蓋公告申報、檢驗檢測、注冊登記、在用車治理等全業(yè)務鏈條；明確繼續(xù)違規(guī)企業(yè)將被責令收回違規(guī)產品、一年內不再受理其汽車新產品《公告》申請，構成犯罪的依法追究企業(yè)負責人刑事責任；同時對在產產品、庫存產品合理的庫存消化周期，開通在用車轉改通道。

加快推動輕型貨車輕量化低碳化發(fā)展

輕型貨車非法生產改裝整治是一項系統(tǒng)工程，需工信、公安、交通、市場監(jiān)管等部門合力強化對市場主體的“全鏈條”監(jiān)管，后續(xù)還有存量違規(guī)在用車型整改、相關強制性標準制定等大量深入細致的工作要做。在監(jiān)管部門、相關從業(yè)方等共同努力下，扎實推進“查、改、治、建”，標本兼治，久久為功，輕型貨車標載合規(guī)運輸有望成為新風向。

通用技術中國汽研將全力配合支撐《通知》落地實施，嚴把車輛產品檢驗檢測關，積極引領整車企業(yè)加強技術創(chuàng)新，開發(fā)出更多輕量化、低碳化的合規(guī)產品，努力為中國汽車工業(yè)發(fā)展注入強勁科技動力，共同推動道路貨運行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。

（作者系中國汽車工程研究院股份有限公司副總經理）王紅鋼《中國汽車報》（2022-01-17 003版）

關鍵詞：