力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是我國的重大戰(zhàn)略決策。汽車行業(yè)作為我國工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)大宗消費品的行業(yè)，既在生產(chǎn)制造、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生碳排放，又在使用過程中消耗大量能源，如何在行業(yè)內(nèi)加快實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是每一個汽車人都應(yīng)該認(rèn)真思考和有實際行動的。
一、“雙碳”目標(biāo)意義重大
1.碳達(dá)峰目標(biāo)為粗放式發(fā)展方式設(shè)定時間表
碳達(dá)峰就是碳排放量在某個時間點達(dá)到峰值，后續(xù)雖然經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，但是碳排放的總量不再增加。由于減排技術(shù)的應(yīng)用和生產(chǎn)效率的提升，進入21世紀(jì)以來，很多國家在推動經(jīng)濟增長的同時，總的碳排量開始呈下降趨勢。截至目前，全世界已經(jīng)有49個國家的碳排放實現(xiàn)達(dá)峰，占全球碳排放總量的36%。很多歐美發(fā)達(dá)國家，比如德國、法國、英國、美國等，均已實現(xiàn)碳達(dá)峰。作為世界最大的經(jīng)濟體，美國于2007年實現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)年能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放為60.03億噸，之后逐漸降低，2019年能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放為51.46億噸，2020年受疫情影響只有45.74億噸。
我國是全球最大的發(fā)展中國家，也是碳排放總量最大的國家。有數(shù)據(jù)顯示，2020年我國二氧化碳排放量約為98億噸，人均GDP剛剛突破1萬美元。預(yù)計到2030年，我國人均GDP為2.5萬美元左右，二氧化碳峰值或控制在120億噸左右。據(jù)此計算，2030年我國經(jīng)濟總量要翻一番，但碳排放總量僅增加20%，對各行各業(yè)的壓力都比較大。所以必須一邊推動以低碳智能技術(shù)為核心的高質(zhì)量發(fā)展，一邊要加大力度將不清潔的能源供給、不高效的能源裝備、不環(huán)保的交通工具和不節(jié)約的生活消費行為逐漸淘汰掉、摒棄掉。
筆者認(rèn)為，2030年我國碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)后，中國將真正進入以低碳和集約為主的發(fā)展方式，有望成為技術(shù)領(lǐng)先、文化先進、創(chuàng)新氛圍濃厚的社會主義強國。
2.實現(xiàn)碳中和目標(biāo)需做好總體謀劃和技術(shù)儲備
碳中和指的是排放的二氧化碳(準(zhǔn)確的說是溫室氣體)和吸收的二氧化碳相當(dāng)，即實現(xiàn)二氧化碳“零排放”，其實現(xiàn)難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。截至目前，很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)設(shè)定了實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體時間，如歐盟、美國、日本、加拿大都將碳中和時間定為2050年。歐盟是應(yīng)對全球氣候變化、減少溫室氣體排放行動的有力倡導(dǎo)者，歐盟27國作為一個整體，早在1990年就實現(xiàn)了碳達(dá)峰，其從碳達(dá)峰到碳中和的時間為60年，擁有了較長的平臺期用以發(fā)展經(jīng)濟。
而我國從碳達(dá)峰到碳中和只有30年時間，基本沒有平臺期，再加上我國碳排放總量很大，必須利用各種技術(shù)手段使之快速下降。碳達(dá)峰之后，由于經(jīng)濟還要持續(xù)發(fā)展，這就需要各領(lǐng)域持續(xù)提升能源的經(jīng)濟效能，并推動能源清潔化。因此，未來的重點工作是大力開發(fā)和利用清潔能源，并提前布局、儲備各種減碳技術(shù)。
據(jù)悉，國家有關(guān)部門正在制定碳達(dá)峰碳中和時間表、路線圖，各地區(qū)和各領(lǐng)域也在開展碳減排發(fā)展路徑和技術(shù)解決方案大討論。筆者認(rèn)為，國家層面應(yīng)該做好頂層規(guī)劃，抓大放小、有的放矢，對不同地區(qū)和不同行業(yè)分階段進行相關(guān)任務(wù)的分解，在一些重點領(lǐng)域應(yīng)選擇重點企業(yè)進行碳中和示范基地的建設(shè)，形成標(biāo)桿效應(yīng)。此外，要讓“減碳”成為每個公民日常生活的一部分，要讓“降碳”成為每一道工業(yè)流程優(yōu)先考慮的事項。只有全社會積極參與，我國的碳中和目標(biāo)才能夠如期實現(xiàn)。
值得一提的是，利用先進技術(shù)進行溫室減排或者直接減少能源消費，會在一定程度上影響經(jīng)濟增長。如何平衡經(jīng)濟增長-能源消費-溫室減排的三角關(guān)系，確保在調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的同時保障能源供應(yīng)，又不給社會大眾帶來難以承受的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，需要政策制定者的智慧，更需要全社會有識之士的積極參與，還需要根據(jù)政策實施的效果不斷優(yōu)化和完善?？梢哉f，這是一項任務(wù)量極大、系統(tǒng)性極強、影響極其深遠(yuǎn)的工作。
3.中國汽車行業(yè)減少碳排放大有空間
溫室氣體主要包括6類，其中二氧化碳占比超過80%，排放源以能源燃燒為主。在中國的溫室氣體排放量中，汽車行駛過程中燃燒燃料的排放約占7.5%。如果從車輛全生命周期(制造階段+使用階段)看，汽車產(chǎn)業(yè)碳排放約占全國的8%以上，這一比例低于國際平均值。
《中國汽車低碳行動計劃研究報告2021》顯示，2020年，我國乘用車全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量約為6.7億噸二氧化碳，其中74%的碳排放來自汽車的使用環(huán)節(jié)，26%的碳排放來自上游產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)。2010～2020年，我國乘用車全生命周期的碳排放量呈遞減態(tài)勢，由2010年的243.6gCO2e/km減少至2020年的232.8gCO2e/km。照此趨勢，至少要到2025年才能達(dá)到150g/km，目前我國主要依靠“雙積分”政策引導(dǎo)汽車產(chǎn)品全面向電氣化轉(zhuǎn)型。筆者認(rèn)為，我國汽車行業(yè)需要認(rèn)真研究碳排放因子概念，逐步過渡到與全球統(tǒng)一。
2020年1月，歐盟已開始執(zhí)行嚴(yán)格的碳排放政策，要求車企銷售的新車至少有95%達(dá)到行駛階段碳排放95g/km的目標(biāo)(2019年歐盟新車實際平均碳排放是122g/km)，超出部分每1g/km需繳納95歐元罰金。與之相比，我國差距不小。
二、我國汽車行業(yè)正在積極推進低碳戰(zhàn)略
雖然汽車行業(yè)與電力、鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)相比，碳排放量并不算多，但是行業(yè)一直致力于開發(fā)更清潔、更環(huán)保的汽車產(chǎn)品，以減少各類污染物排放。從排放標(biāo)準(zhǔn)看，從2001年7月1日實施國一標(biāo)準(zhǔn)為起始，到2020年7月1日，我國已連續(xù)升級了5次排放法規(guī)。2020年7月1日，我國全面實施國六a標(biāo)準(zhǔn);從2023年7月1日開始，將全面實施國六b標(biāo)準(zhǔn)。按照國六標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，排放的污染物已非常低。
我國汽車行業(yè)較早與世界同步，圍繞碳排放進行部署。1999年開始的全國清潔汽車行動計劃，主要目的就是降低汽車排放對大氣的污染，減少溫室效應(yīng)，促進形成更加安全多元化的汽車能源結(jié)構(gòu)。之后科技部啟動了國家863新能源汽車研發(fā)計劃，后來推出的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”、出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，再加上工信部的新能源汽車創(chuàng)新工程計劃，極大推動了我國新能源汽車從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的進程。2020年我國新能源汽車銷量為136.7萬輛，占當(dāng)年汽車總銷量的5.4%，電動化滲透率已超過培育期5%的比例，產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期。今年上半年，我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比增長201.5%，全年銷量有望突破200萬輛。截至今年6月底，我國新能源汽車保有量已達(dá)603萬輛。
《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖(2.0版)》確定了汽車技術(shù)“低碳化、信息化、智能化”的發(fā)展方向，提出了我國汽車產(chǎn)業(yè)面向2035年發(fā)展的六大目標(biāo)，其中第一條就是：汽車產(chǎn)業(yè)碳排放于2028年先于國家碳減排承諾提前達(dá)峰，2035年碳排放總量較峰值下降20%以上。根據(jù)中汽數(shù)據(jù)的研究結(jié)果，在乘用車全生命周期碳排放量上，我國純電動汽車較汽油車的降幅為39.4%。面對越來越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和“雙積分”政策，中國品牌車企大多計劃在2030年全面實現(xiàn)電動化。
除了大力推動汽車產(chǎn)品電動化轉(zhuǎn)型，汽車行業(yè)還一直在推動各種清潔能源汽車的示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，比如天然氣汽車、甲醇汽車等。2019年以來，氫燃料汽車受到各方面關(guān)注，目前財政部、工信部等正在推動燃料電池汽車推廣應(yīng)用的示范城市群建設(shè)。此外，智能制造、清潔生產(chǎn)、智慧能源管理等圍繞汽車生產(chǎn)端的技術(shù)已在企業(yè)得到大量應(yīng)用，混合動力系統(tǒng)技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)以及汽車和動力電池的循環(huán)利用技術(shù)等，也正在為汽車產(chǎn)業(yè)的碳減排行動貢獻力量。
據(jù)筆者所知，行業(yè)機構(gòu)已經(jīng)啟動了汽車行業(yè)面向碳中和目標(biāo)的共性課題研究，其中涉及汽車產(chǎn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀與愿景分析、乘用車“雙碳”目標(biāo)路徑研究、商用車“雙碳”目標(biāo)路徑研究、汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙碳”目標(biāo)路徑研究、智能化共享化對“雙碳”目標(biāo)影響研究等。此外，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)也都在梳理過去在減碳方面的經(jīng)驗和成效，核算生產(chǎn)制造和運營環(huán)節(jié)中的碳排放量，謀劃下一步戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展措施。面對國家提出的“雙碳”目標(biāo)，汽車行業(yè)已經(jīng)在全面對接、集體行動了。
三、推動汽車行業(yè)加快實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的建議
1.系統(tǒng)分析“雙碳”目標(biāo)對汽車行業(yè)的影響和挑戰(zhàn)，科學(xué)制定行業(yè)具體目標(biāo)
當(dāng)前，我國對汽車企業(yè)的約束指標(biāo)主要是油耗和“雙積分”政策，但企業(yè)對于如何控制碳排放并不清楚。主管部門和行業(yè)機構(gòu)一定要讓細(xì)分行業(yè)甚至具體企業(yè)能夠清楚地了解自身碳排放的當(dāng)前數(shù)值，以及未來年份的約束性指標(biāo)。只有明確了具體的數(shù)據(jù)要求，才能分析對未來經(jīng)濟發(fā)展的影響，也能根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定出“雙碳”目標(biāo)下的中長期規(guī)劃和分階段目標(biāo)任務(wù)。
2.加緊推行“雙積分”和碳交易協(xié)同的市場機制
目前，生態(tài)環(huán)境部已制定了碳配額總量和分配方案，并于2021年1月5日發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》(試行);7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，全球最大的碳交易市場誕生。中國已經(jīng)初步形成了碳市場的管理框架體系，目前碳交易市場頗為火爆。筆者建議加快推動將交通行業(yè)納入碳交易市場，推動“雙積分”政策與碳交易協(xié)同發(fā)展，以有效引導(dǎo)汽車行業(yè)重視碳排放、降低碳排放。
3.加大純電動汽車產(chǎn)品的推廣應(yīng)用
2020年，我國石油對外依賴度已達(dá)73%。從戰(zhàn)略上考慮，大力發(fā)展電動汽車是必然選擇。根據(jù)中國電動汽車百人會的分析，2030年交通運輸行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰，意味著汽車電動化的滲透率不能低于30%。也就是說，截止到2030年，我國新能源汽車保有量要達(dá)到8000萬輛。這對于汽車行業(yè)來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)。隨著電動汽車保有量的增加，電動汽車與電網(wǎng)的雙向互動，也將帶動我國分布式能源和儲能產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，必將為我國能源的清潔化利用作出更大貢獻。
4.重視制造環(huán)節(jié)與上游供應(yīng)鏈的低碳化發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)碳足跡管理
雖然有數(shù)據(jù)顯示汽車制造環(huán)節(jié)的碳排放強度不大，與汽車行駛過程中的碳排放相比要小很多，但是如果將汽車供應(yīng)鏈的碳排放計算在內(nèi)，相信會是一個不小的數(shù)據(jù)。汽車行業(yè)作為牽引力較強的垂直領(lǐng)域，有能力針對供應(yīng)鏈進行系統(tǒng)測算和全鏈條的碳排放監(jiān)控。因此，應(yīng)該全產(chǎn)業(yè)鏈管理碳足跡，讓更多先進的節(jié)能減排技術(shù)在汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條中得以發(fā)揮作用，加快推動我國汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。
5.大力推動可再生能源在汽車領(lǐng)域的應(yīng)用
從以化石能源為主導(dǎo)，向以可再生能源為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，為碳減排創(chuàng)造了良好條件?？稍偕茉?、新能源汽車已成為支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的兩大新興產(chǎn)業(yè)。電動汽車的普及為更多可再生能源(如風(fēng)電、太陽能、水電等)發(fā)展提供了重要的儲能支撐。
當(dāng)前汽車行業(yè)正圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新能源汽車規(guī)?；l(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)開發(fā)、綠色低碳技術(shù)全面推廣應(yīng)用、綠色低碳發(fā)展政策體系和法律法規(guī)的完善等工作，發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用全產(chǎn)業(yè)鏈資源的協(xié)同作用。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。希望在以“雙碳”目標(biāo)為核心的新一輪發(fā)展浪潮中，汽車行業(yè)能夠繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)、勇立潮頭，為我國綠色低碳發(fā)展添磚加瓦。(記者 安慶衡)
