在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，各地既要“抬頭看路”，形成與國家總體規(guī)劃相適應的發(fā)展思路，也要“低頭拉車”，拿出扎實有效、操作性強、接地氣的實施方案。

今年是“十四五”開局之年，各地紛紛謀劃各自發(fā)展大計，相關(guān)發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺。此時，尤其需要處理好“抬頭看路”與“低頭拉車”的辯證關(guān)系。

這是因為，規(guī)劃編制發(fā)布后，關(guān)鍵在于抓好落實。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，各地既要形成與國家總體規(guī)劃相適應的發(fā)展思路，更要拿出扎實有效、操作性強、接地氣的實施方案。筆者認為，應從三個方面予以推進。

清單化是前提。各級政府要對規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重點任務逐項進行具體化，編制重點工作任務清單，做到有落實要求、有具體抓手、有進度安排，把規(guī)劃任務變成工作措施和具體行動。比如，不少地方結(jié)合自身發(fā)展實際，確定了“十四五”時期本地經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面的很多指標。對于這些指標，應該區(qū)分預期性、約束性及民生類指標屬性，明確實現(xiàn)進度，落實責任單位，對表對標抓好落實，做到細化、實化、責任化。

項目化是關(guān)鍵。進一步強化項目意識，對照規(guī)劃確定的重點任務，抓緊謀劃梳理出可落地、可實施的具體項目。一是制定“時間表”，對單體項目明確每年度的具體任務和責任單位，明確各項目實施標準、建設(shè)內(nèi)容、資金來源和進度安排;二是制定“進度表”，對年度實施的各類項目要按季度、月度制定詳細進度計劃，以確定前期工作、要素保障、推進實施等具體措施和責任單位;三是制定“施工表”，對年度實施的重大項目要按照一個項目一套方案、一個項目一套班子、一個項目一套機制的要求，把措施細化到具體環(huán)節(jié)、把任務落實到具體人頭。

制度化是保證。加強規(guī)劃綱要與空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、實施方案銜接統(tǒng)籌，加緊制定規(guī)劃實施責任機制、重大項目包抓機制、年度計劃分解機制、政策協(xié)同聯(lián)動機制、規(guī)劃監(jiān)測評估機制，強化規(guī)劃的權(quán)威地位和約束作用，確保規(guī)劃任務有序?qū)嵤?、全面落實。除了各種制度安排，有的省份還提出做好“三大功課”——對上協(xié)調(diào)、區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌和攻堅克難，相關(guān)做法值得借鑒。

總之，實現(xiàn)開好局起好步，關(guān)鍵是做好實事。既要有“抬頭看路”的理念，做好經(jīng)濟社會發(fā)展的總體性謀劃、戰(zhàn)略性部署和系統(tǒng)性安排，也要有“低頭拉車”的舉措，須將各項目標任務細化為具體措施、分解到各個時段、落實到責任單位，有計劃、有步驟地推動各項任務落地。