學校不得侵犯學生人身自由 校園欺凌需及時制止

為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，教育部昨日頒布了《未成年人學校保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是教育部第一次就未成年人保護制定專門規(guī)章?！兑?guī)定》就社會關注的熱點問題，如學生欺凌、校園性侵害等建立完善了相應專門制度，將于2021年9月1日起實施。

6月1日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)定》有關情況。教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮表示，該《規(guī)定》共8章、63條，重點圍繞“誰來保護”“保護什么”“如何保護”等問題，構建起了完整的未成年人學校保護的制度體系。

不得設置侵犯學生

人身自由的管理措施

《規(guī)定》遵循全面保護的原則，專設“一般保護”一章系統(tǒng)規(guī)定學校應當尊重和保護的未成年人基本權利。在各條款中分別規(guī)定學校具體職責以及工作要求。其中有很多新的舉措。比如，為營造生動活潑的教育生態(tài)、保護學生活力、促進學生全面發(fā)展，《規(guī)定》提出：學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。

再比如，為保護學生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應試壓力，《規(guī)定》禁止學校、教師公開學生的考試成績和排名，但是要求學校采取措施，便利家長知道學生的成績等學業(yè)信息。

針對學生欺凌等問題

構建專項保護制度

針對學生欺凌、校園性侵害等對學生合法權益損害重大的問題，《規(guī)定》構建了專項保護制度，完善了相應的防治工作機制?！兑?guī)定》設計了防治學生欺凌的規(guī)則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學生欺凌的情形和認定規(guī)則，便于學校把握、運用。

明確學生欺凌的概念，強調主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學生欺凌和校園暴力、學生間正常的嬉鬧等區(qū)別開來。明確學生欺凌的行為表現(xiàn)，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產、惡意排斥、網絡誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。建立學生欺凌預防機制，規(guī)定學生欺凌教育制度和調查評估制度。建立學生欺凌關注、干預和制止機制，要求教職工應當關注可能處于弱勢或者特殊地位的學生，發(fā)現(xiàn)學生存在被孤立、排擠等情形的應當及時干預，發(fā)現(xiàn)學生實施對他人的欺凌行為的應當及時制止。建立學生欺凌認定和處置機制，要求學校成立學生欺凌治理組織負責調查和認定，對存在欺凌行為的學生應當進行教育懲戒等。

建立入職查詢制度

學校不得聘用四類人員

考慮到教職工是未成年人保護的重要主體，《規(guī)定》專門明確了教師行為管理要求：建立入職查詢制度，要求學校不得聘用四類人員，即因故意犯罪受到相關刑事處罰的、因吸毒等受到治安管理處罰的、因虐待學生等被開除或者解聘的以及實施其他被納入從業(yè)禁止范圍行為的，以把好入口關;做好日常監(jiān)管，提出六項要求，明確行為紅線;明確問責規(guī)則，對于教職工隊伍中的極少數(shù)害群之馬侵害學生權益的，要依法追究責任。

《規(guī)定》還構建了完備的工作機制，包括家校溝通機制、首問負責制、幫扶救助機制等，為學校未成年人保護工作提供有力支撐。其中強調，學校應當指定一名校領導直接負責學生保護工作，明確具體的工作機構和人員，并規(guī)定有條件的學?？梢栽O立學生保護專員，努力打造一支專門隊伍，提高工作專業(yè)化水平。

《規(guī)定》將于2021年9月1日起實施。下一步，教育部將會同有關機構，推動建立未成年人學校保護試點，有針對性地加強培訓，健全工作機制，為學校開展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導，支持地方、學校提升未成年人學校保護工作能力和水平。(記者 楊雨奇 吳陽)