3月24日上午，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了新修訂的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)。條例規(guī)定一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女，同時(shí)新增育兒假、產(chǎn)前檢查陪護(hù)假，延長(zhǎng)生育假，鼓勵(lì)建立普惠托育服務(wù)體系等內(nèi)容。條例自公布之日起施行。
01一對(duì)夫妻共同生育三個(gè)子女
修訂后的條例主要作了3個(gè)方面的規(guī)定：
1規(guī)定一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女，并明確了依法收養(yǎng)的子女、再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。
2刪去了原條例中的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施以及相關(guān)處罰規(guī)定等方面的內(nèi)容，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。
3根據(jù)上位法授權(quán)，條例明確了已生育三個(gè)子女的夫妻，有子女死亡或者經(jīng)依法鑒定為三級(jí)以上殘疾的，可等額再生育;夫妻雙方戶籍和居住地均在邊境縣(市、區(qū))的，可以再生育一胎子女。
02延長(zhǎng)生育假獎(jiǎng)勵(lì)，最長(zhǎng)可休178天
分娩后，男方享受護(hù)理假25天，女方除享受國(guó)家規(guī)定的生育假期(98天)以外，一孩增加產(chǎn)假60天，二孩增加產(chǎn)假70天，三孩增加產(chǎn)假80天。
1、增加育兒假：
夫妻雙方在子女零至3周歲期間，每年分別累計(jì)享受育兒假10天。
2、增加男方產(chǎn)前檢查陪護(hù)假：
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方懷孕期間，男方享受產(chǎn)前檢查陪護(hù)假5天。
03哺乳假可根據(jù)自身情況靈活休假
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的女職工，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，可享受不超過12個(gè)月的哺乳假;哺乳假期間，其工資、津貼、補(bǔ)貼按照總額的80%核發(fā);享受哺乳假的職工，不影響晉級(jí)、工資調(diào)整和工齡計(jì)算。
原規(guī)定哺乳假為“經(jīng)所在單位同意，可享受六個(gè)月至十二個(gè)月的哺乳假”，設(shè)立哺乳假制度的初衷在于方便女性照顧嬰幼兒，緩解育兒壓力。但在實(shí)踐中，由于假期較長(zhǎng)，用人單位考慮用工成本等原因，一般不會(huì)批準(zhǔn)，很難落實(shí)。
為提升哺乳假制度的可操作性，取消哺乳假假期下限，由職工根據(jù)自身情況來靈活確定休假期限，可休1個(gè)月，也可休半年、8個(gè)月等，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。
04強(qiáng)化女性就業(yè)合法權(quán)益保障
現(xiàn)實(shí)中，女性職業(yè)發(fā)展與生育之間的矛盾較為顯著，女性生育后脫崗時(shí)間較長(zhǎng)，增加企業(yè)用工成本，容易在就業(yè)中遭遇歧視。
對(duì)此，條例加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)的權(quán)益保障，規(guī)定：
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可獲得幫助和補(bǔ)償。
鼓勵(lì)用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。
05多管齊下，著力減輕生養(yǎng)負(fù)擔(dān)
條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)等支持措施，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展情況，出臺(tái)育兒補(bǔ)貼等有關(guān)政策和措施。
鼓勵(lì)有條件的用人單位為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的職工發(fā)放育兒補(bǔ)貼。
06
托育服務(wù)供給，鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒
條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等方面綜合措施，推動(dòng)建立健全普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu);支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù);鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收二至三歲的幼兒，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng);支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，按規(guī)定對(duì)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予資金和政策支持，推動(dòng)承擔(dān)指導(dǎo)功能的公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。
此外，在強(qiáng)化托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，條例也作了明確規(guī)定。
關(guān)鍵詞： 服務(wù)體系 權(quán)益保障 婦女就業(yè) 用工成本
