市場監(jiān)管不能光靠罰款。近三年來，本市市場監(jiān)管系統(tǒng)探索柔性包容審慎監(jiān)管，開展行政指導(dǎo)一萬余次,截至今年8月，全市有違法事實(shí)依法不予行政處罰案件近3000件，免罰總額達(dá)9000余萬元，不予立案案件4700余件，責(zé)令改正案件3600余件。

近年來，市市場監(jiān)管局將行政指導(dǎo)融入市場主體準(zhǔn)入、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和行政執(zhí)法過程，全面提升行政指導(dǎo)效能，督促市場主體落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)自律并規(guī)范自身行為。2020年7月，市市場監(jiān)管局以輕微違法初次違法不予處罰為原則，推出79項(xiàng)容錯糾錯清單，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價格、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、計量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、合同、商標(biāo)11個市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，對行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細(xì)化。

在推進(jìn)過程中，海淀區(qū)創(chuàng)新推出“一案三書”，在對企業(yè)作出不予處罰決定書同時送達(dá)行政建議書和市場主體信用承諾書，對當(dāng)事人進(jìn)行教育，指出其存在的問題，督促其遵守法律規(guī)定。延慶區(qū)制定《關(guān)于食品類案件適用過罰相當(dāng)原則指導(dǎo)意見》，根據(jù)違法行為的社會危害后果、主觀故意情況、主體配合改正態(tài)度、貨值金額大小、違法時間長短等情況，通過負(fù)責(zé)人集體討論決定適當(dāng)采取從輕、減輕處罰，從而降低處罰額度，減輕案件查辦阻力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自意見實(shí)施以來，共給予減輕處罰食品類案件120余件，減輕罰款600余萬元。

在總結(jié)前期容錯糾錯清單改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市市場監(jiān)管局進(jìn)一步加大執(zhí)法方式改革力度，今年5月印發(fā)《北京市市場監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》。清單涵蓋了可能實(shí)施強(qiáng)制措施的絕大多數(shù)領(lǐng)域，共計12類，涉及商標(biāo)、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計量、專利、價格、食品等7個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。清單實(shí)施后成效明顯，減少了對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(記者 張楠)

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