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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 劉勇軍 盧中華 匡芳梅
近日，經(jīng)過將近半年的持續(xù)工作，在婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)綜治(網(wǎng)格)中心、訴源治理工作站工作人員的見證下，石垣村村民談某與某銀行因貸款問題引起的陳年矛盾糾紛終于得到圓滿處理，網(wǎng)格化服務(wù)管理與訴源治理相融合、互促進(jìn)，取得了明顯成效。
為打造“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，杉山鎮(zhèn)自開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作以來，積極推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，推行“網(wǎng)格化+”模式，推動(dòng)網(wǎng)格員履職盡責(zé)。2020年9月，該鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位，率先成立訴源治理工作站，推動(dòng)工作重心向源頭防控傾斜、矛調(diào)資源向基層有序下沉、解紛方式向調(diào)解優(yōu)先轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，形成一系列網(wǎng)格化+訴源治理的特色實(shí)踐，為建設(shè)更高水平的平安杉山提供支撐和保障。
關(guān)口前移強(qiáng)治理，為民服務(wù)暖人心。杉山鎮(zhèn)在推動(dòng)治理力量下沉和為群眾辦實(shí)事上做實(shí)功夫，用好網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、警員、志愿者“四員模式”，廣泛開展矛盾快調(diào)、法律援助、治安巡邏等民生實(shí)事活動(dòng)，有效夯實(shí)基層治理土壤。五一假期第一天，一則消息在杉山鎮(zhèn)各網(wǎng)格群被飛速轉(zhuǎn)發(fā)著，“尋人啟事：鎮(zhèn)南村家組劉某某孫子劉某彬外出玩耍至今未歸，如有線索請(qǐng)聯(lián)系村干部”。杉山鎮(zhèn)綜治(網(wǎng)格)中心發(fā)布尋人啟事并啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,派出所、學(xué)校、周邊村委工作人員毅然從假期中返回工作崗位,很快組織起了一支超過百人的隊(duì)伍開展夜間搜尋,路過的一位不知名泉福村村民了解情況后十分感動(dòng)，到家中取來紅外熱成像儀加入了尋人隊(duì)伍，在徹夜地毯式搜尋后，終于鎮(zhèn)南小學(xué)傳回了孩子被安全找回的喜訊，所有參與搜尋的人員這才放心散去。
重點(diǎn)轉(zhuǎn)移“治欲病”，聯(lián)動(dòng)排查抓成效。把前期排查擺在更為突出位置，積極融入市域社會(huì)治理，發(fā)揮網(wǎng)格員“人地兩熟”優(yōu)勢(shì)，充分推動(dòng)信息互聯(lián)互通和治理資源共享共用。按照網(wǎng)格化管理分片責(zé)任區(qū)域，杉山鎮(zhèn)共有20個(gè)行政村(社區(qū))，通過劃分網(wǎng)格片區(qū)114個(gè)，明確網(wǎng)格員114人，每個(gè)網(wǎng)格嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格員+組長(zhǎng)+分片村干部”責(zé)任制。該鎮(zhèn)以網(wǎng)格為觸手，持續(xù)加強(qiáng)綜治(網(wǎng)格)中心、信訪、派出所、司法所、婦聯(lián)等部門之間聯(lián)動(dòng)緊密程度，構(gòu)建多元排查主體,構(gòu)建“家門口”的社會(huì)治理體系，通過入戶走訪、召開片區(qū)工作會(huì)議、發(fā)放便民聯(lián)系卡、收集民情民意、摸清各家各戶的基本情況、建立日?qǐng)?bào)告、周反饋、月研判安全隱患、矛盾糾紛排查化解制度，最大限度做到抓早抓小，防止小問題“病變”為疑難雜癥。在杉山鎮(zhèn),鄰里之間由土地問題引起的矛盾糾紛往往是鎮(zhèn)村職能部門調(diào)解工作的“重頭戲”，對(duì)于預(yù)防和處理此類矛盾糾紛，筑牢矛盾源頭防線，杉山鎮(zhèn)已經(jīng)有了一套成熟的工作機(jī)制。網(wǎng)格員也是吹哨員，在日常走訪和網(wǎng)格巡邏中充分發(fā)揮“鐵腳板”和“順風(fēng)耳”的作用，對(duì)可能發(fā)生沖突的村民時(shí)刻注意，因此能夠第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)勸開矛盾雙方，防止沖突升級(jí);“一庭兩所一中心”是主力軍，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、查閱檔案、村民議事等方式進(jìn)行多元調(diào)解，從法理規(guī)矩出發(fā)，回歸到友鄰情誼，最終讓前嫌無痛冰釋。
重心下移“攻已病”，用心用情解民憂。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，強(qiáng)化“綜治+”非訴聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)格、村(社區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解工作重心下移到矛盾糾紛發(fā)生一線，在家門口進(jìn)行“背對(duì)背”調(diào)解，運(yùn)用情、理、法三大法寶促成“面對(duì)面”和解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。2023年年初，外地來杉山創(chuàng)業(yè)的黃某向杉山鎮(zhèn)政府反映其在同安村老屋組承包土地上的西瓜大棚被附近村民燒毀問題，由于損失較大，黃某情緒焦躁不安，十分激動(dòng)。了解事情的原委后，杉山鎮(zhèn)矛調(diào)中心工作人員安撫好黃某激動(dòng)的情緒，當(dāng)即表示會(huì)幫助其維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)迅速啟動(dòng)三級(jí)調(diào)解機(jī)制聯(lián)系同安村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，與村書記、網(wǎng)格員取得聯(lián)系并向附近區(qū)域村民了解線索，同時(shí)派出所、綜治(網(wǎng)格)中心、網(wǎng)格員對(duì)西瓜大棚燒毀當(dāng)天該區(qū)域交通要道的視頻錄像進(jìn)行分析排查，進(jìn)一步縮小了排查范圍。經(jīng)過多輪工作，村民聶某承認(rèn)是其所燒茅草復(fù)燃導(dǎo)致附近黃某承包土地上的西瓜大棚被燒毀。于是矛調(diào)中心通知雙方當(dāng)事人到杉山派出所進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人雙方見面后，調(diào)解員通過“背靠背”勸和，“面對(duì)面”說理，耐心、細(xì)致地進(jìn)行溝通調(diào)解，從法律上闡明規(guī)定、從情理上耐心說服。調(diào)解人員通過訴前風(fēng)險(xiǎn)提示和訴前輔導(dǎo)，成功引導(dǎo)原本分歧較大的雙方當(dāng)事人就損害賠償金額達(dá)成一致，避免了對(duì)簿公堂，極大地降低了群眾維權(quán)的成本。
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