6月28日傍晚，在那坡縣百省鄉(xiāng)那布村龍崗家園水弄一區(qū)，一面面鮮艷的國旗在民居上迎風(fēng)飄揚(yáng)，三三兩兩的居民散步、聊天，笑聲不斷傳出。翻開過去的老照片和現(xiàn)在對比，村黨支部書記陶文生感慨道：“過去，村民住的是灌風(fēng)漏雨的破瓦房;如今，大家都住進(jìn)了樓房，自覺遵紀(jì)守法，生活幸福。”
近年來，那坡堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過整合資源、優(yōu)化服務(wù)、改革創(chuàng)新，將黨建、綜治、防控、調(diào)解、服務(wù)等社會管理服務(wù)職能納入網(wǎng)格，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層社會治理服務(wù)管理工作體系，以“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的“五治融合”為切入點(diǎn)，不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，維護(hù)邊疆地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。2021年，那坡群眾安全感98.98%;政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度96.63%，位列全區(qū)第一。今年以來，該縣共查獲“三非”人員5批15人、非法出入境組織運(yùn)送者11批37人。
1聯(lián)防聯(lián)控筑牢邊境安全屏障
連日來，在那坡平孟鎮(zhèn)、百南鄉(xiāng)、百省鄉(xiāng)、百都鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊境線上，由機(jī)關(guān)干部、公安干警與村干部、邊境村民等混編組成的那坡邊境巡守突擊隊(duì)，通過定點(diǎn)值守和流動巡查相結(jié)合的方式，開展24小時(shí)不定時(shí)、不間斷巡邏。巡邏間隙，突擊隊(duì)成員覃樹忠拿出備好的干糧和水補(bǔ)充體力。他說：“我們采取三組輪崗的方式，制訂值班表和工作要求，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，堅(jiān)決守好邊關(guān)。”
那坡蜿蜒曲折的207公里邊境線上，分布著4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村和82個(gè)自然屯。針對邊境線長便道多、守邊控邊形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況，該縣實(shí)行“大協(xié)同、分段管、段長制”機(jī)制，按界碑劃分56個(gè)包保線段，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對包保線段管控負(fù)總責(zé)，完善黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制，采取“人防+物防+技防+群防”等措施，聯(lián)防聯(lián)控筑牢邊境安全屏障。
在那坡社會治安綜合治理服務(wù)中心，工作人員通過電腦就能對邊境要道、便道、物防設(shè)施等重點(diǎn)地段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。該縣設(shè)置5個(gè)抵邊警務(wù)站，同時(shí)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)防聯(lián)控”信息化工作平臺，以科技手段提升邊境管控智能化水平。
那坡西北面與云南省富寧縣毗鄰，南面和西南面與越南接壤，地理位置特殊。該縣探索跨區(qū)域跨境創(chuàng)新合作機(jī)制，與云南毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，成功化解多起跨省跨區(qū)域的矛盾糾紛。同時(shí)，按照中越警務(wù)合作機(jī)制相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合越方打擊非法越境、走私等各類跨境犯罪活動。
2網(wǎng)格聚力打造基層服務(wù)陣地
抽水井和排污口相距不到50米，村頭泉水池長期渾濁的問題一直困擾著坡荷鄉(xiāng)弄耀村弄耀屯的群眾。“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后上報(bào)，村里組織召開鄉(xiāng)賢理事會，大家一起想辦法、出主意。”6月27日，弄耀村第一書記張謀說，大家經(jīng)過商議，決定馬上啟動弄耀屯污水處理項(xiàng)目，盡快讓清澈的泉水填滿水池。
那坡按照“城鄉(xiāng)有別、一網(wǎng)統(tǒng)籌、多格合成”的原則，劃分網(wǎng)格131個(gè)，單元格1836個(gè)，采取網(wǎng)格編號管理和差異化方式配備網(wǎng)格員，實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政“一把手”和村(社區(qū))書記三級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建“黨建+村兩委+網(wǎng)格員+村組干部+N”服務(wù)管理模式，打造排查安全隱患、服務(wù)人民群眾的基層陣地。
“我們在工作中要注意了解村(社區(qū))內(nèi)各類不安定因素，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與轄區(qū)民警聯(lián)系。”今年一季度，那坡縣委組織部、縣委政法委組建講師團(tuán)，采取1次縣級培訓(xùn)、1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培訓(xùn)、N次村社區(qū)級培訓(xùn)的模式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及轄區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行全覆蓋網(wǎng)格化服務(wù)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
如今，全縣3078名網(wǎng)格員在基層治理工作發(fā)揮著重要作用。每名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員承擔(dān)聯(lián)系群眾、整治環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)，為群眾提供更直接、更精準(zhǔn)、更高效的服務(wù)。“家里有事招呼一聲，網(wǎng)格員馬上回應(yīng)，很多問題在家門口就能得到妥善解決。”百都鄉(xiāng)紅坭村村民對此贊不絕口。
3“頭雁”引領(lǐng)增強(qiáng)基層治理效能
仲夏傍晚，百合鄉(xiāng)那樂村的村民聚在議事亭談問題、說想法。“我們利用議事亭宣傳婚事新辦、喪事簡辦和文明鄉(xiāng)風(fēng)等內(nèi)容，逐漸形成‘喝茶議事’制度，每月組織群眾召開一次座談會已成慣例。”該村黨支部書記周彩艷說，如今，村里的紅白事都由村民理事會統(tǒng)一組織簡單的儀式，并在集體食堂聚餐，喜事新辦、喪事簡辦蔚然成風(fēng)。
近年來，那坡突出黨建引領(lǐng)，推行用民族干部開展黨的工作、用民族語言傳播黨的聲音、用民族藝術(shù)弘揚(yáng)黨的文化、用民族節(jié)慶宣傳黨建成果等工作法，引導(dǎo)各村成立紅白理事會、道德評議會、村民議事會等各類社會組織，打造民主協(xié)商、為民辦事和鄉(xiāng)村治理平臺，提高群眾參與村級事務(wù)主動性和積極性，推動基層黨建、基礎(chǔ)建設(shè)、綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理等工作提質(zhì)增效。
“哨所再小，也要有人守，邊境線再長，也要有人走。”在線上平臺打開“那坡微課”，“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”凌尚前講述的戍邊故事十分感人。該縣以“線上微課堂+線下大課堂”模式，在線上推出“那坡微課”黨員教育品牌欄目，在線下開設(shè)“愛國護(hù)邊講堂”“田間課堂”等黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐大課堂，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，打造黨建“雁陣”，形成崇尚先進(jìn)、看齊典型、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的濃厚氛圍，以榜樣力量推動基層社會治理工作再上新臺階。
在黨員的帶動下，城廂鎮(zhèn)達(dá)臘村以“跳弓節(jié)”“補(bǔ)年節(jié)”“慶豐節(jié)”“牛王節(jié)”等彝族優(yōu)秀文化為依托，打造文化旅游體驗(yàn)基地，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。“黨和政府幫我們修了路、通了水、建了房，我們要努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，帶動更多的群眾過上好日子。”達(dá)臘村治保主任顏志鋒說。
關(guān)鍵詞： 基層治理 鄉(xiāng)村振興 教育基地 社會治理
