嘉元時(shí)代年產(chǎn)10萬(wàn)噸高性能電解銅箔項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，總投資約81.28億元;廣東盈華電子科技有限公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸高端電子銅箔項(xiàng)目一期廠房順利交付，計(jì)劃9月底竣工投產(chǎn);梅州聯(lián)進(jìn)化工有限公司技改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投產(chǎn)后畝產(chǎn)值較之前提高三四倍……近期，梅州市各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)頻頻傳來(lái)好消息。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根基在實(shí)體、在產(chǎn)業(yè)。
圍繞梅州市第八次黨代會(huì)提出的“狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”這一目標(biāo)，日前，梅州市自然資源局發(fā)布《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單(第一版)》(下稱(chēng)《清單》)，全面梳理國(guó)家以及省、市自然資源領(lǐng)域惠企政策共40條，逐一明確政策咨詢(xún)解讀人員，幫助企業(yè)知悉相關(guān)政策，釋放出推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。
“這些優(yōu)惠政策通常分散在各類(lèi)文件中，企業(yè)想要系統(tǒng)了解、查找有一定難度，整理成清單式指南，能讓政策更好傳達(dá)。”梅州市自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭惠華表示，接下來(lái)，該局將通過(guò)郵寄、上門(mén)派送等方式將《清單》送到企業(yè)手中，幫助企業(yè)享受政策紅利，讓在梅州發(fā)展的企業(yè)和投資者感受到政府部門(mén)促發(fā)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)意和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。
以資源要素為保障確保項(xiàng)目落地
“開(kāi)工!”6月8日，總投資約81.28億元的嘉元時(shí)代年產(chǎn)10萬(wàn)噸高性能電解銅箔項(xiàng)目在梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)正式動(dòng)工建設(shè)。
該項(xiàng)目由廣東嘉元時(shí)代新能源材料有限公司投資，規(guī)劃用地816畝，用于建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間及配套廠房;新增一批溶銅造液、生箔、表面處理、分切等生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)產(chǎn)品以4.5微米至6微米極薄銅箔為主。項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年稅收達(dá)6億元，新增就業(yè)崗位4500個(gè)。
近年來(lái)，以嘉元科技為龍頭的銅箔產(chǎn)業(yè)在梅州發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前梅縣區(qū)銅箔產(chǎn)能已達(dá)5.1萬(wàn)噸/年，占全國(guó)總產(chǎn)能的8.6%，躋身國(guó)內(nèi)高端鋰電銅箔生產(chǎn)第一梯隊(duì)，這也意味著梅州銅箔產(chǎn)業(yè)的版圖正加速擴(kuò)大。
“今年初，嘉元科技提出增資擴(kuò)產(chǎn)意愿，需新增用地800多畝?？紤]到該項(xiàng)目投資大、收益高，是‘打糧食’的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在組織人員到現(xiàn)場(chǎng)考察并報(bào)請(qǐng)市里同意后，使用省預(yù)下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)為企業(yè)一次性解決了項(xiàng)目所需的全部指標(biāo)。”梅州市自然資源局國(guó)土空間用途管制科科長(zhǎng)甘寶城說(shuō)。
項(xiàng)目推進(jìn)前期，自然資源部門(mén)提前介入企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接具體工作，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)研判解決問(wèn)題。
從傳統(tǒng)“企業(yè)跑部門(mén)”變?yōu)?ldquo;部門(mén)聯(lián)合跑企業(yè)”，從“申請(qǐng)材料齊全合規(guī)再受理”變?yōu)?ldquo;容缺受理+并聯(lián)審批+以函代證”，從“等著審核”變?yōu)?ldquo;靠前服務(wù)”。“拿地即開(kāi)工”的“三變”審批改革之下，嘉元時(shí)代項(xiàng)目審批不斷加速，從原來(lái)需要一年多時(shí)間縮短至5個(gè)月。
“政策紅利和政府部門(mén)的行動(dòng)力真正轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力!”廣東嘉元科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除全力加快項(xiàng)目審批落地之外，政府部門(mén)還在固定資產(chǎn)投資、場(chǎng)地平整、電力及污水處理設(shè)備補(bǔ)貼等方面予以支持，同時(shí)幫助企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金、普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)等。2021年，嘉元科技共計(jì)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1749萬(wàn)元。
該項(xiàng)目的順利推進(jìn)，正是梅州眼下狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)注腳，折射出當(dāng)?shù)貓?jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類(lèi)調(diào)控的土地供應(yīng)政策，大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用地指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。
記者對(duì)此次發(fā)布的《清單》進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，其中項(xiàng)目用地保障方面政策7條，占比最大，包括“主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃選址”“對(duì)納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地由國(guó)家直接配置計(jì)劃指標(biāo)”“市、縣(市、區(qū))兩級(jí)在用地計(jì)劃指標(biāo)和土地供應(yīng)方面，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予優(yōu)先保障”等條文。
“2021年，梅州將83%用地指標(biāo)用于保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報(bào)批工作，梅州綜合保稅區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求得到保障。”甘寶城表示，2022年，該局還將認(rèn)真貫徹《關(guān)于自然資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)用地若干政策措施》，確保不低于50%的市級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地供應(yīng)計(jì)劃中安排的經(jīng)營(yíng)性用地作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地比例不低于60%，做到土地資源優(yōu)先支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)發(fā)展。
以?xún)?yōu)化供給為支撐推動(dòng)提質(zhì)增效
“原生產(chǎn)線產(chǎn)能較落后，畝產(chǎn)收益低，技改項(xiàng)目完成后這個(gè)情況將大大改善，產(chǎn)值可提高三四倍。”梅州聯(lián)進(jìn)化工有限公司董事長(zhǎng)劉錦煊告訴記者，去年底，該公司啟動(dòng)焦亞硫酸鈉生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)改造，新建現(xiàn)代化生產(chǎn)線11條，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)20萬(wàn)噸焦亞硫酸鈉、7萬(wàn)噸碳酸氫鈉(小蘇打)和6000噸硫酸鎂。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目位于廣東梅州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(下稱(chēng)“梅州經(jīng)開(kāi)區(qū)”)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于礦山銅鈷分離、黃金萃取、牛仔布洗水、水泥攪拌減水、電鍍及生活污水處理、食品添加及防腐等。目前，項(xiàng)目一期已通過(guò)驗(yàn)收，預(yù)計(jì)于7月中旬投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。投產(chǎn)后，產(chǎn)品在廣東及周邊省份市場(chǎng)占有率也將從25%提升至80%以上。
“技改完成后，在生產(chǎn)焦亞硫酸鈉的過(guò)程中，可充分吸收廢氣二氧化碳生產(chǎn)次產(chǎn)品小蘇打。同時(shí)將廢酸回收生產(chǎn)副產(chǎn)品硫酸鎂，以便形成閉環(huán)生產(chǎn)以及達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性效果，具有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”劉錦煊介紹，此次技改由廣東省科學(xué)院及廣東省科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提供技術(shù)支持，將新增11套國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及機(jī)器設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化。
“化工行業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)掛鉤，與銅箔等先進(jìn)制造業(yè)處于同一賽道，加上自然資源部門(mén)、園區(qū)等多方支持，我們認(rèn)為目前是一個(gè)很好的發(fā)展時(shí)機(jī)，于是下定決心投資開(kāi)展技改。”在劉錦煊看來(lái)，隨著化工行業(yè)不斷發(fā)展，處于產(chǎn)業(yè)鏈較前端的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)使用必將越來(lái)越廣泛。例如應(yīng)用于銅鈷分離后鈷鹽產(chǎn)品，在手機(jī)電池和汽車(chē)三元電池中廣泛使用，而廣東正是使用智能手機(jī)和新能源汽車(chē)的廣闊市場(chǎng)。
用好每一寸土地，提升畝均效益，讓土地多“生金”，是企業(yè)的追求，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
以梅州經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，2021年，園區(qū)全年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)104億元，是全市首個(gè)百億產(chǎn)值園區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。然而，可用建設(shè)用地存量小、后續(xù)可開(kāi)發(fā)土地有限、園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水處理容量接近峰值、環(huán)保容量趨于飽和等種種因素，造成區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新項(xiàng)目招引難度加大。
這些制約因素，也是梅州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展窘境。
“近年來(lái)，梅州強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，注重項(xiàng)目產(chǎn)出效益，推動(dòng)各個(gè)園區(qū)低效用地清理，進(jìn)一步盤(pán)活存量，為承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移騰出空間和容量，以求可持續(xù)發(fā)展。為此，我們著重選取這一方面的優(yōu)惠政策列入《清單》中，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提高容積率、技術(shù)改造等方式，推動(dòng)原有低效用地提升效益。”梅州市自然資源局城鄉(xiāng)更新科科長(zhǎng)陳贊說(shuō)。
符合一定條件的“工改工”類(lèi)項(xiàng)目，可不計(jì)收地價(jià);符合一定條件的“工改商”類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠;降低“工改工”門(mén)檻……翻閱《清單》，“工改工”一詞頻頻出現(xiàn)。陳贊表示，自然資源部門(mén)將結(jié)合梅州實(shí)際情況盤(pán)活存量，挖潛增效。通過(guò)有序推進(jìn)低效用地收回盤(pán)活舉措，打破發(fā)展空間要素瓶頸，全力盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變自然資源利用方式，發(fā)揮自然資源精準(zhǔn)服務(wù)招商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力提升審批效能
“奮戰(zhàn)百日確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)，距9·28項(xiàng)目投產(chǎn)倒計(jì)時(shí)100天!”日前，記者來(lái)到梅州經(jīng)開(kāi)區(qū)，盈華電子總投資28億元的高端電子銅箔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)，倒計(jì)時(shí)屏幕上的話語(yǔ)令人倍感振奮。
據(jù)悉，該項(xiàng)目為省重點(diǎn)項(xiàng)目，占地面積129畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)高端電子銅箔4萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約40億元。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將填補(bǔ)梅州經(jīng)開(kāi)區(qū)在高端銅箔生產(chǎn)方面的空白，建立從高端銅箔、高端覆銅板到高端電路板的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該項(xiàng)目一期廠房已完成交付，設(shè)備安裝工作緊鑼密鼓進(jìn)行。
作為全市首個(gè)“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目，盈華電子高端電子銅箔生產(chǎn)項(xiàng)目自去年動(dòng)工以來(lái)便備受關(guān)注。
“我們這個(gè)項(xiàng)目土地屬于帶方案出讓工業(yè)用地，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中自然資源部門(mén)主動(dòng)上門(mén)，為我們宣傳解讀相關(guān)政策，哪些事情需要辦、如何辦都講得很清楚。”廣東盈華電子科技有限公司總經(jīng)辦主任魏?，撎岬剑绕涫窃谟玫貙徟裙ぷ魃?，市自然資源部門(mén)成立了工作專(zhuān)班，幫助企業(yè)及時(shí)處理問(wèn)題，大大提高了辦事效率，促使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即動(dòng)工”。
精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
記者從梅州市自然資源局了解到，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，該局打破申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理的傳統(tǒng)審批模式，改“串聯(lián)”服務(wù)為“并聯(lián)”服務(wù)，把“等著審核”變成“靠前服務(wù)”，力促項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。
據(jù)介紹，帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目，由自然資源部門(mén)在簽訂土地出讓合同將一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的工業(yè)用地項(xiàng)目，以施工圖設(shè)計(jì)深度編制設(shè)計(jì)方案的，可同步進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查和施工圖審查;已依法簽訂施工合同并具備開(kāi)工條件的，一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。
為不斷提升企業(yè)獲得感、便利度，《清單》收納了多條優(yōu)化審批流程相關(guān)政策，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)增效。
該局自然資源所有者權(quán)益與開(kāi)發(fā)利用科科長(zhǎng)宋杰靈向記者舉例，如對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，市、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)，同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，由市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng)。
再如在項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)有償使用合同、并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，自然資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書(shū)。土地成交后，確需調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案的，在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下，可不再辦理土地有償使用合同調(diào)整手續(xù)。
效率高一些，審批快一些，項(xiàng)目落地就能早一些。接下來(lái)，梅州市自然資源局將不斷練好“內(nèi)功”，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 自然資源 電子銅箔 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 電子信息產(chǎn)業(yè)
