在中國銀保監(jiān)會的政策支持下，廣東銀保監(jiān)局將自貿(mào)區(qū)簡政放權政策復制推廣至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市，包括廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，自此，這8個地市銀行支行和保險支公司及以下機構(gòu)及其高管的主要準入事項全面取消事前審批，實行事后報告或備案制。
這是全國首個將省內(nèi)自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)簡政放權政策全面復制推廣到省內(nèi)主要區(qū)域的案例，是粵港澳大灣區(qū)在重要改革中先行先試的有益嘗試。
為保障政策落地、增強政策的可操作性，廣東銀保監(jiān)局制定了《關于簡化粵港澳大灣區(qū)銀行保險相關機構(gòu)和高管準入方式的實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，將大灣區(qū)的基層機構(gòu)和高管事項簡政放權具體內(nèi)容予以明確，降低金融機構(gòu)溝通與時間成本。
四大簡化
《實施細則》在機構(gòu)及高管準入簡政放權上具體予以明確，主要包括以下四個方面：
01
簡化銀行機構(gòu)準入方式
銀行在灣區(qū)內(nèi)新設、更名、升格、終止支行及以下分支機構(gòu)的，無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關銀保監(jiān)分局事先審批，實行事后報告制。
02
簡化銀行機構(gòu)高管準入方式
銀行在灣區(qū)內(nèi)的支行及以下分支機構(gòu)擔任主要負責人或者雖未擔任相關職務但實際履行其職責的人員(中國銀保監(jiān)會規(guī)定無需任職資格的除外)，無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關銀保監(jiān)分局事先審批，實行事后報告制。
03
簡化保險機構(gòu)準入方式
保險公司在灣區(qū)內(nèi)的以下準入事項無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關銀保監(jiān)分局事先審批，實行備案制：
1. 設立支公司及以下分支機構(gòu)、再保險公司分公司的分支機構(gòu);
2. 撤銷支公司及以下分支機構(gòu);
3. 變更灣區(qū)內(nèi)同一地市內(nèi)保險支公司及以下分支機構(gòu)、再保險公司分公司的分支機構(gòu)的營業(yè)場所地址。
04
簡化保險機構(gòu)高管準入方式
在灣區(qū)內(nèi)保險支公司及以下分支機構(gòu)擔任高管人員，無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關銀保監(jiān)分局事先審批，實行備案制。
在此基礎上，還對需報告或者備案的各項具體文件等內(nèi)容列入細則，大多數(shù)報告或者備案僅需提供一次材料，讓各金融機構(gòu)辦理事項更加便利。
三大轉(zhuǎn)變
此次將自貿(mào)區(qū)政策復制推廣至大灣區(qū)內(nèi)地8市，將實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：
政策惠及面明顯擴大。政策適用地域范圍比原來擴大500多倍，政策惠及的銀行和保險機構(gòu)占廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)機構(gòu)數(shù)量的比重，由原先自貿(mào)區(qū)內(nèi)的不足1%擴大至超過50%;涵蓋機構(gòu)類型由6類擴大至12類，基本覆蓋轄內(nèi)主要銀行保險機構(gòu)類型。
銀行保險機構(gòu)運營靈活度增加。隨著新政策的實施，大灣區(qū)內(nèi)銀行保險機構(gòu)只需報告或備案相關事項，即可按自主計劃開展機構(gòu)設立、高管任免等工作，便于銀行保險機構(gòu)根據(jù)市場需求靈活調(diào)整經(jīng)營策略，提升金融服務效率。
政策執(zhí)行便利度進一步提升。本次出臺的《實施細則》明示了相關事項的適用范圍和時限，明確了機構(gòu)提交備案或報告材料的目錄和格式，確保政策要求公開透明，有助于吸引銀行保險機構(gòu)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃在大灣區(qū)展業(yè)，不斷豐富金融供給，支持大灣區(qū)建設和發(fā)展。
三步跨越
此前，廣東金融監(jiān)管簡政放權政策已開始逐步推廣，在銀保監(jiān)會支持下，廣東銀保監(jiān)局按照“放權項目由少至多”“輻射范圍由點及面”的路徑，實現(xiàn)“三步跨越”：
2015年
廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)銀行支行及以下分支機構(gòu)的新設、變更、終止和高管準入由審批制改為報告制;保險支公司及以下分支機構(gòu)的高管準入由審批制改為備案制;航運保險運營中心和再保險公司分支機構(gòu)的設立、遷址由審批制改為備案制;自貿(mào)區(qū)內(nèi)其他保險機構(gòu)和高管行政審批事項適用快速通道。
2019年12月
自貿(mào)區(qū)保險支公司及以下機構(gòu)的設立、遷址和撤銷事項由審批制改為備案制。
2020年10月
大灣區(qū)上述8市銀行支行及以下機構(gòu)的新設、更名、升格和終止，保險支公司及以下機構(gòu)的設立、遷址和撤銷，以及相關高管準入事項;再保險公司分公司分支機構(gòu)的設立、遷址等準入事項均實行事后報告或備案制。(王小波)
關鍵詞： 銀行機構(gòu)準入方式
