按照黨中央作出的重大決策，國(guó)務(wù)院近日公布《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。昨天，市政府新聞辦舉行北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”)新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)24日正式揭牌。北京多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《總體方案》進(jìn)行了解讀。北京青年報(bào)記者從會(huì)上了解到，自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)各有發(fā)展側(cè)重，其空間布局充分考慮了中央對(duì)北京的戰(zhàn)略定位以及北京產(chǎn)業(yè)空間布局的特點(diǎn)。
自貿(mào)區(qū)范圍：
三片區(qū)發(fā)展各有側(cè)重
據(jù)市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛介紹，自貿(mào)區(qū)總面積119.68平方公里，包括科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。其中，科技創(chuàng)新片區(qū)共31.85平方公里，包括中關(guān)村科學(xué)城21.59平方公里(主要涵蓋翠湖科技園、永豐基地及周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間)和北京生命科學(xué)園周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.26平方公里。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科學(xué)技術(shù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革先行示范區(qū)。
國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)共48.34平方公里，包括首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間28.5平方公里，北京CBD4.96平方公里，金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)2.96平方公里和城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)及張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.87平方公里。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。
高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)共39.49平方公里，包括大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)西側(cè)可利用產(chǎn)業(yè)空間10.36平方公里和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)27.83平方公里。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。
自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)：
政策先行先試一批 復(fù)制推廣一批
按照《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，建立北京自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位就是“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求”。北青報(bào)記者經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，北京自貿(mào)區(qū)明顯體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：
一是在金融、商務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易更加便利化。
在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)楊晉柏指出，北京自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體;在文化領(lǐng)域，鼓勵(lì)海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策;探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。在航空服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排;對(duì)符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目。
二是有關(guān)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策凸顯出先試先行再全面推廣的特點(diǎn)。
昨日的發(fā)布會(huì)上，閆立剛強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是兩種不同類型的開(kāi)放模式。北京將充分利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩種開(kāi)放模式，將北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)最重要的示范園區(qū)，加大先行先試的力度，推動(dòng)盡快形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新格局。
閆立剛指出，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的政策將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試。如，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案中一些含金量高的財(cái)稅政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試;試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式、設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)、探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)、允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并按規(guī)定提供仲裁服務(wù)等等，也會(huì)探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)先行先試。
“在先行先試的基礎(chǔ)上，一些在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施成熟的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策，按程序報(bào)批后，還將優(yōu)先在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)。”閆立剛表示。據(jù)其介紹，包括取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團(tuán)體(須由中方控股)等一系列相關(guān)政策通過(guò)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試后，都將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，按規(guī)定程序報(bào)批后，優(yōu)先在北京市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，為國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)探索更多的開(kāi)放創(chuàng)新舉措。
三是自貿(mào)區(qū)通過(guò)平臺(tái)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。
北京設(shè)立的自貿(mào)區(qū)是以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征。市經(jīng)濟(jì)信息化局黨組書記楊秀玲指出，自貿(mào)區(qū)正是通過(guò)平臺(tái)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。據(jù)其介紹，為落實(shí)好北京自貿(mào)區(qū)方案，將實(shí)施數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)兩個(gè)建設(shè)工程，通過(guò)這兩個(gè)工程，將先行先試，初步建立我國(guó)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)則設(shè)計(jì)和制度安排。同時(shí)，開(kāi)放探索，積極發(fā)掘數(shù)據(jù)貿(mào)易的開(kāi)放潛力;創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)潛力;應(yīng)用融合，加快擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能潛力。
自貿(mào)區(qū)服務(wù)：
更加高效便捷
此外，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將通過(guò)改革創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體提供更加高效便捷的服務(wù)。在推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能兩方面，《總體方案》中提出試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式;開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作;允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù);充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。(解麗 雷嘉)
關(guān)鍵詞： 本外幣合一跨境資金池
