近日，貴州茅臺(1162.56 +2.42%,診股)股份無償劃轉(zhuǎn)事件引起廣泛關(guān)注。

根據(jù)貴州茅臺公告，比例4%、市值約590億的貴州茅臺股份，將從貴州國資委控制企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)至貴州財政廳旗下企業(yè)。但對于劃轉(zhuǎn)原因、后續(xù)安排等公告均未提及。

證券時報·e公司記者采訪相關(guān)主體及專家，貴州省國資委工作人員稱：“不是國資委主導(dǎo)的，省國資委也沒有介入。”而相關(guān)專家分析稱，“或是通過此舉來解決財政問題”。

貴州省國資稱沒有介入

12月25日晚間，貴州茅臺稱，根據(jù)貴州國資委的相關(guān)通知要求，擬將4%的貴州茅臺股份將從茅臺集團(tuán)無償劃轉(zhuǎn)至貴州省國有資本運營有限責(zé)任公司(貴州國資運營公司)。

但對于具體劃轉(zhuǎn)原因、劃轉(zhuǎn)后續(xù)安排等事項均未披露。貴州茅臺表示，本次無償劃轉(zhuǎn)完成后，不會導(dǎo)致本公司控股股東及實際控制人發(fā)生變更。

天眼查顯示，茅臺集團(tuán)實控人為貴州省國資委。而貴州國資運營公司為貴州財政廳旗下貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(貴州金控集團(tuán))的全資子公司。

將4%的股份從國資委控制企業(yè)劃轉(zhuǎn)至財政廳控制企業(yè)，證券時報·e公司記者就此事詢問以上相關(guān)主體。提到該事項貴州金控工作人員直接表示：“我們這邊沒收到任何通知。”對于后續(xù)有沒有繼續(xù)劃轉(zhuǎn)可能，該工作人員表示：“辦公室沒收到相關(guān)文件。”而劃轉(zhuǎn)之后的用途則“不清楚”。貴州財政廳知悉此事工作人員的辦公電話則一直無人接聽。

不過貴州省國資委相關(guān)同事對證券時報·e公司記者表示：“對事情不清楚，不是國資委這邊主導(dǎo)的，省國資委沒有介入這個事情，包括劃轉(zhuǎn)的公司也不是國資委的。”關(guān)于是否會有繼續(xù)劃轉(zhuǎn)可能，該工作人員表示，“目前沒有收到這方面的報告或請示。”

證券時報·e公司記者咨詢一位長期跟蹤茅臺的分析人士，其表示"劃轉(zhuǎn)以后，一旦分紅錢就可以更加直接進(jìn)入財政，中間環(huán)節(jié)就非常少，給財政快速補(bǔ)充一些資金。"以12月25日，貴州茅臺收盤報1133.70元計算，茅臺集團(tuán)擬無償劃轉(zhuǎn)股份市值約589.98億元。在A股市場，貴州茅臺向來以豪氣著稱，以貴州茅臺2018年10派145.39元的分紅情況為例， 4%的比例可獲得分紅約7.32億元。

另外從動態(tài)上來看，在發(fā)布劃轉(zhuǎn)公告的當(dāng)天(12月25日)，茅臺集團(tuán)先是召開了2019年第五十一次黨委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神。會議上，李保芳要求，集團(tuán)公司要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要把貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神與集團(tuán)明年各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，全力以赴抓貫徹，以良好的工作成效，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官添磚加瓦。

根據(jù)公開資料，貴州金控集團(tuán)成立于2016年，其前身為貴州貴民投資集團(tuán)，根據(jù)貴州省官方宣傳中的相關(guān)介紹，貴州金控為貴州省新組建的大型投融資、國有資本運營平臺，旨在采用市場化的、現(xiàn)代金融的手段，為脫貧攻堅、重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。在貴州金控旗下，還有著貴州脫貧攻堅基金、能源產(chǎn)業(yè)基金、貴民聚和投資有限公司等眾多公司。

以上信息中“脫貧攻堅”關(guān)鍵字出現(xiàn)多處重合。

解決財政問題？

其實，國資無償劃轉(zhuǎn)之事并不新鮮，今年年初云南省國資委就曾將云南城投(2.89 +0.00%,診股)5.62%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至云南省財政廳，并指明主要目的為充實社保基金。另外，今年的國務(wù)院常務(wù)會議也曾決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社?；饡偷胤较嚓P(guān)承接主體，并且明確要求，劃轉(zhuǎn)工作要在2020年底前基本完成。

對于茅臺的股份劃轉(zhuǎn)，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏對證券時報·e公司記者表示：“也許是貴州省財政吃緊，通過此種舉措來解決財政問題，目前只是一種猜測。”

對于國資劃轉(zhuǎn)，劉國宏分析了兩種情況，一種是將金融類國資公司劃轉(zhuǎn)至財政部門，“這種是符合規(guī)定的，但要不要一刀切，也是一些地方正在研究和探討的問題。”另一種是國資劃轉(zhuǎn)充實社保，“這個是十八屆三中全會后就定下來的改革方向，這個理念是非常好的，首先不是讓社保去控股，而只是劃轉(zhuǎn)一定比例至社保。核心理念是構(gòu)建一個所有權(quán)和收益權(quán)相匹配的機(jī)制，讓作為國資主人的全國人民真正能夠享受到國資做強(qiáng)做大帶來的好處、福利。構(gòu)建一種良性循環(huán)的體制機(jī)制。”

據(jù)了解，2003年設(shè)立國資委之時，將財政部原負(fù)責(zé)的中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))國有資產(chǎn)管理的職能劃入國資委，金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)管理職能仍由財政部承擔(dān)。根據(jù)公開信息，財政部也多次頒發(fā)貫徹落實金融類國有資產(chǎn)管理的通知。

“綜合目前信息看，茅臺股份的劃轉(zhuǎn)均不符合這兩種情況。”劉國宏指出：“既看不出是國有資產(chǎn)專業(yè)化的監(jiān)管要求，還是用于國有資產(chǎn)構(gòu)建良性循環(huán)機(jī)制，這兩點都解釋不通。”

劉國宏表示：“如果是為了解決一個暫時的困難，而改變國有資產(chǎn)治理已經(jīng)形成的架構(gòu)機(jī)制，這樣是不合理的。本來設(shè)計了專業(yè)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，就要讓其發(fā)揮其專業(yè)職能，而解決其它問題，可以將國資收支納入預(yù)算，通過正常流程劃入財政都是沒有問題的。”

“國資監(jiān)管改革的大方向不能變，否則又可能再次出現(xiàn)國資監(jiān)管‘九龍治水’的局面，”劉國宏還講到：“現(xiàn)在已經(jīng)有這種苗頭，一些政府部門又在搞一些平臺企業(yè)或研究院等事業(yè)單位，然后把一些國有資產(chǎn)裝進(jìn)來。”

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