近日，有網(wǎng)絡(luò)大病籌款平臺被曝向捐款人收取3元“支持費”等服務(wù)費用引發(fā)爭議，有用戶質(zhì)疑，為何自己獻(xiàn)愛心給大病患者的捐款要被平臺扣去3元？南都記者實測發(fā)現(xiàn)，目前，輕松籌平臺相關(guān)選項默認(rèn)關(guān)閉，而安心籌、初心籌平臺則默認(rèn)開啟。

此外，除部分平臺收取“支持費”，水滴籌于4月7日宣布收取單個籌款項目提現(xiàn)金額3%的服務(wù)費，單個籌款項目最高不超過5000元。

告別免費時代之后，自成立之初便一直宣稱“0手續(xù)費”的網(wǎng)絡(luò)籌款平臺相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)如何確定，是否合理？此類收費應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管？這些網(wǎng)絡(luò)籌款平臺，盈利模式是否明晰？南都記者對此展開了調(diào)查。

捐款方：

多平臺開始收取平臺支持費

近日，輕松籌被曝出向捐款人收取“支持費”，甚至捐款1元也被收取3元。

南都記者注意到，在社交媒體和黑貓投訴上，能搜索到眾多對于此事的投訴。有用戶投訴稱，“看到別人在朋友圈需要幫助，出于好心捐款10元，付款時13元，受捐者只收到10元。他們用很小的字默認(rèn)支付多扣除3元，這屬于強制消費隱藏消費，利用大家的愛心。捐款我認(rèn)，多掏的這3元我不認(rèn)。”

還有用戶投訴稱，“捐款過程中《用戶資助說明》的為預(yù)先勾選項，誘導(dǎo)用戶支付3元為患者享受極速提款，技術(shù)支持，專屬顧問等服務(wù)?！痹撚脩暨€質(zhì)疑，平臺對外宣傳無服務(wù)費，為何收取這3元？收費標(biāo)準(zhǔn)是什么？收費后如何提供這些服務(wù)？

南都記者注意到，針對眾多關(guān)于此事的投訴，輕松籌方面的回復(fù)則完全一致，回復(fù)內(nèi)容為，“平臺未收取任何服務(wù)費用，也無誤導(dǎo)支付之意，如您有愛心愿意幫平臺繼續(xù)運營，請留下您助力我們的費用，當(dāng)然如您需要退費，請您在輕松籌公眾號——個人中心——我的捐款——資助平臺處申請退費?！?/p>

有用戶表示，理解平臺運營需要成本，但對于收費方式很反感?！叭绱藦娦惺杖。藥椭说纳埔?。”

4月14日，南都記者實測發(fā)現(xiàn)，在點擊進(jìn)入輕松籌籌款鏈接后，下方會有一欄選項，詢問用戶是否閱讀并同意《綠色通道服務(wù)說明》《健康告知》。并解釋稱，“輕松籌已為超過200萬經(jīng)濟(jì)困難的大病家庭提供免費籌款服務(wù)。支持3元領(lǐng)取住院管家、手術(shù)安排、遠(yuǎn)程會診等六項健康服務(wù)?！?/p>

該選項目前為默認(rèn)關(guān)閉狀態(tài)，但輸入捐款金額點擊確認(rèn)支付后，屏幕下方會有彈窗，再次出現(xiàn)上述解釋，并附有確認(rèn)和取消兩個選項。如點擊確認(rèn)，則仍需多支付3元，如點擊取消，則只需支付實際捐款金額。

對此，輕松籌工作人員回應(yīng)南都記者稱，“支持費”是給平臺的運營成本費用，平臺頁面也有詳細(xì)說明，捐款者有選擇權(quán)，不是強制性行為。“若捐款者反悔，申請后平臺會退還這3元‘支持費’。該項舉措是方便平臺更好的運營，維持運營成本?！?/p>

南都記者實測發(fā)現(xiàn)，初心籌平臺3元“支持費”選項為默認(rèn)開啟狀態(tài)。

除輕松籌外，南都記者實測發(fā)現(xiàn)，在安心籌平臺捐款時，下方會有“加入安心大家?guī)汀边x項，平臺解釋稱，限時3元加入安心大家?guī)停S時可退款），最高可獲得30萬大病救助金。該選項為默認(rèn)開啟狀態(tài)，如用戶不手動取消，則會在捐款金額基礎(chǔ)上增加3元。而在初心籌平臺上捐款時，有“支持平臺3元”選項，該選項同樣默認(rèn)開啟。

籌捐方：

水滴籌開始收取籌款手續(xù)費

南都記者注意到，除針對捐款方的收費外，也有平臺開始對籌款方收取服務(wù)費。

水滴籌工作人員告訴南都記者，從4月7日開始，水滴籌開始全國統(tǒng)一實行收費政策，在平臺上收取籌款方3.6％的手續(xù)費。其中3％是平臺在提現(xiàn)時收取的手續(xù)費，單個籌款項目最高不超過5000元。而0.6％是作為第三方支付平臺的支付通道費用。

該工作人員表示，水滴籌從2016年成立至今幫許多家庭籌款成功，但籌款板塊長期處在虧損狀態(tài)，而維持公司運營成本的其他業(yè)務(wù)板塊，如保險業(yè)務(wù)等，其盈利部分不足以支撐平臺的運營成本。因此公司選擇打破自成立以來就采用的免費模式，向籌款方收費提供服務(wù)。

水滴籌發(fā)布公告，試運行向籌款人收取平臺服務(wù)費。

南都記者注意到，4月7日水滴公司還曾發(fā)布《水滴籌服務(wù)費試運行公告》，其中提到，為確保籌款人充分知曉平臺服務(wù)費規(guī)則，平臺將在發(fā)起籌款前告知并征得籌款人同意，并在籌款人提現(xiàn)時再次提示。

而對于3%的收費標(biāo)準(zhǔn)，平臺方面表示，收取服務(wù)費不以盈利為目的，僅為了保障平臺持續(xù)健康運行，經(jīng)過內(nèi)部仔細(xì)核算，決定收取少量服務(wù)費，以覆蓋平臺部分運營成本。

對此，中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副教授周如南向南都記者表示，這是平臺走向成熟的體現(xiàn)。”許多公益組織為某個項目進(jìn)行公益慈善的公開募捐時，都會收取10%以內(nèi)的手續(xù)費，只有少數(shù)不收手續(xù)費。而籌款平臺不屬于公益慈善，按照《慈善法》，屬于個人求助私立性救濟(jì)。“

周如南告訴南都記者，籌款平臺如果明確告知用戶公益是有成本的，就不會有道德風(fēng)險和商業(yè)模式的經(jīng)營風(fēng)險。

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江則向南都記者指出，這些平臺實質(zhì)是商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)主體，運營過程中確實會產(chǎn)生一些成本和支出。如果企業(yè)根據(jù)運營的實際情況，來收取一定的費用彌補成本，只要不違反法律且做到事先有效的告知，（付費與否）完全由用戶自己來選擇，從法律上來說沒有明顯的問題。

“但這些企業(yè)實際上開展的又是帶有公益屬性的業(yè)務(wù)，我覺得在開展公益屬性業(yè)務(wù)的同時，又摻雜了經(jīng)營的項目在其中，這種行為可能從法律上講很難說它違法，但是項目本身確實不純粹。”陳音江表示，企業(yè)追求利益可以理解，但提供公益或者愛心服務(wù)的企業(yè)卻要從別人的愛心中扣取一部分手續(xù)費，就會讓一部分人在情感上比較難接受，也會影響人們獻(xiàn)愛心、捐款的意愿，甚至影響募捐結(jié)果。

“所以我認(rèn)為，只要是跟公益有關(guān)的項目，還應(yīng)盡量保持公益的純粹性，不能把公益當(dāng)做一種牟利的工具，打著公益的幌子去掙取利益，褻瀆了公益的初衷?！标愐艚f。

盈利模式：

以公益板塊引流以商業(yè)板塊變現(xiàn)

水滴籌相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時曾表示，水滴籌平臺常常被認(rèn)為是公益組織，實質(zhì)上平臺自身是一家商業(yè)公司。“我們并不希望通過收取服務(wù)費來實現(xiàn)所謂的盈利，而是希望能夠維持合理的運營成本?！?/strong>

但成立多年來，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)大病籌款平臺均對外宣稱“0服務(wù)費”，在打破免費模式前，這些做著“免費公益”的商業(yè)公司如何維系運營，一直是許多人心中的疑惑。

周如南向南都記者表示，籌款平臺基本是公益先行商業(yè)跟進(jìn)的運營模式，分為公益和商業(yè)兩個板塊。商業(yè)板塊實現(xiàn)變現(xiàn)，做跟醫(yī)療風(fēng)險相關(guān)的商業(yè)性保險或金融產(chǎn)品的業(yè)務(wù)來制造盈利。

據(jù)其介紹，有研究表明，普通人在經(jīng)歷過身邊的親友進(jìn)行重大疾病風(fēng)險或進(jìn)行相應(yīng)的籌款行為時，會更加關(guān)注醫(yī)療方面的保險，行為轉(zhuǎn)化率更高，籌款平臺就是通過這種運營模式，實現(xiàn)了流量用戶沉淀以及商業(yè)轉(zhuǎn)化。

周如南稱，籌款平臺通過前期“燒錢”確保市場占有率，后期實現(xiàn)變現(xiàn)，所以成本是由他們的盈利部分承擔(dān)。此后，當(dāng)這種“燒錢”的商業(yè)模式受到了資本的青睞和認(rèn)可時，會不斷有風(fēng)投進(jìn)行融資，保證他們的市場占有率。當(dāng)這種市場占有率形成、商業(yè)模式打通，后續(xù)將會實現(xiàn)一種可持續(xù)性的商業(yè)模式。

南都記者了解發(fā)現(xiàn)，以水滴籌公司為例，水滴公司此前使用“眾籌+互助+保險”的商業(yè)模式，2021年3月互助業(yè)務(wù)關(guān)停后，就只?！氨ｋU+眾籌”兩大業(yè)務(wù)，通過水滴籌眾籌平臺吸引流量，水滴保保險業(yè)務(wù)獲得收入。

2021年5月，水滴公司正式在紐交所掛牌上市。據(jù)其招股書顯示，水滴保險市場收入是水滴公司收入的主要來源，受到水滴保險市場上消費者數(shù)量的顯著影響，而保險消費者主要來自水滴籌和水滴互助帶來的內(nèi)部流量、第三方渠道流量和自然流量三個來源。

2018年至2020年，水滴公司用戶獲取和品牌建設(shè)的營銷費用分別為8629.9萬元、7.93億元和17.43億元。

依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的水滴公司，走的是和其他互聯(lián)網(wǎng)公司一樣的流量打法，“燒錢”獲客。2018年至2020年，水滴公司用戶獲取和品牌建設(shè)的營銷費用分別為8629.90萬元、7.93億元和17.43億元。而在銷售和營銷費投入不斷攀升背后，是水滴公司虧損逐年增高。2018年至2020年，水滴凈虧損分別為2.09億元、3.22億元和6.64億元。

直到2021年第四季度，水滴公司才一轉(zhuǎn)此前虧損局面。據(jù)水滴公司發(fā)布的2021年第四季度和2021財年未經(jīng)審計財報數(shù)據(jù)顯示，公司2021年第四季度調(diào)整后凈利潤約590萬元，而此前第三季度調(diào)整后凈虧損4.536億元，2020年同期調(diào)整后凈虧損1.91億元。

從營收數(shù)據(jù)來看，水滴公司盈利能力的提高，主要依靠的不是增加營收，而是控制成本。水滴公司2021年第四季度凈營業(yè)收入從2020年同期的8.303億元降至6.039億元，同比下降27.3%。但2021年第四季度，水滴公司銷售和營銷費用比上一季度下降69.2%，總運營成本和費用下降47.5%，因此與前幾個季度相比，凈虧損率從負(fù)61.2%環(huán)比收窄至負(fù)11.8%。

監(jiān)管焦點：

收費費率如何核算、比例如何確定

網(wǎng)絡(luò)大病籌款平臺自成立以來就備受關(guān)注，各界對其一直存在爭議。從數(shù)據(jù)來看，確實有許多陷入困境的大病患者及家庭因此得到了幫助。據(jù)水滴公司財報數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，已有約3.94億人通過水滴籌向近240萬患者提供幫助，捐贈總額超過484億元。輕松籌官網(wǎng)顯示，輕松籌已累計籌款超過255億元。

但近年來，網(wǎng)絡(luò)眾籌在幫助不少家庭解決困難外，求助者籌款審核缺位、弄虛作假、眾籌平臺為爭奪病患“掃樓”等現(xiàn)象影響了人們對網(wǎng)絡(luò)眾籌的評價和信任。

南都此前報道，2018年5月，南都記者曾實測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大平臺發(fā)現(xiàn)，用虛假診斷證明及住院證明，即可輕易通過三家平臺的身份證明審核、醫(yī)療證明審核，成功對外發(fā)起籌款求助。同事們分別進(jìn)行小額捐助后，南都記者在三家平臺上均提現(xiàn)成功。

2019年4月8日，相聲演員吳鶴臣突發(fā)腦出血而住院救治，其家人在“水滴籌”上發(fā)起籌款，金額為100萬元。隨后有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，吳家在北京有兩套房產(chǎn)、一輛車，卻在眾籌時勾選了“貧困戶”標(biāo)簽，引發(fā)熱議。隨后“水滴籌”平臺將該項目關(guān)閉。

2020年4月曝出輕松籌員工被水滴籌員工在醫(yī)院內(nèi)毆打。

2019年11月30日，水滴籌被曝在超過40個城市的醫(yī)院派駐地推人員，這些地推人員在多地醫(yī)院逐個病房，引導(dǎo)患者發(fā)起籌款，模板化撰寫求助人故事，對其財產(chǎn)狀況不加審核甚至有所隱瞞。2020年4月，還出現(xiàn)了輕松籌員工被水滴籌員工在醫(yī)院內(nèi)毆打事件。

此外，自成立之初便一直宣稱“0手續(xù)費”，而如今各大平臺打破免費模式，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺收費應(yīng)如何監(jiān)管？

中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授呂本富向南都記者表示，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺的商業(yè)化操作需要一定的運營成本，且國家目前沒有明確規(guī)定商業(yè)平臺不得進(jìn)行收費，其收取維持費用是合理的。但是，“關(guān)鍵在于收費的費率是如何核算的？這種收費的比例由誰來定？”

“因為涉及籌款性質(zhì)，平臺收費的費率是否需要相關(guān)部門批準(zhǔn)，或是讓市場自動調(diào)節(jié)，還是讓所有籌款平臺達(dá)成行業(yè)自律?！眳伪靖唤忉尫Q，市場自動調(diào)節(jié)就看幾大平臺誰給出的費率更低，可能就會有更多的用戶選擇在該平臺進(jìn)行捐款和籌款，讓平臺自由競爭，但競爭要透明化。行業(yè)自律則需要行業(yè)內(nèi)平臺和專家一起商定收費費率。

對于網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺該如何監(jiān)管，呂本富認(rèn)為，首先要明確籌款平臺的性質(zhì)?；I款平臺需要民政、金融、市場管理以及衛(wèi)健委等多個部門協(xié)同發(fā)力，交叉管理。此外，行業(yè)想要更好的良性發(fā)展，最重要的是透明性?！皹淞⑿袠I(yè)的良好聲譽，才能實現(xiàn)良性健康發(fā)展?！?/p>

陳音江認(rèn)為，為了促進(jìn)這種新型業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，需要建立健全相關(guān)的法律規(guī)定。“隨著新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，像水滴籌這樣的互聯(lián)網(wǎng)捐助平臺，相關(guān)法律法規(guī)是滯后的?！彼硎?，建立健全相關(guān)的法律規(guī)定，可以為監(jiān)管部門提供執(zhí)法依據(jù)，也為相關(guān)企業(yè)劃定法律紅線。

周如南則建議，為了更好進(jìn)行監(jiān)管，首先要迅速出臺相關(guān)立法，將籌款平臺規(guī)范化。第二是政府要加強監(jiān)管力度，交給相關(guān)職責(zé)部門管理。第三是行業(yè)需要自律，除了相應(yīng)的行業(yè)共識和公約，更加完善行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，從而形成對行業(yè)的約束力。第四是媒體監(jiān)督，媒體通過輿論監(jiān)督，實現(xiàn)對籌款平臺的行為約束。第五是公眾監(jiān)督，可以組成團(tuán)隊對籌款項目進(jìn)行核實，避免造假行為出現(xiàn)，對社會道德層面造成沖擊。