教師輪崗，期待能真正“沉”下去
8月25日，北京發(fā)布新一輪教師輪崗制度，提出新學期北京市將大面積大比例地推進干部教師的交流，凡是距離退休時間超過5年，并且在同一所學校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應(yīng)進行交流輪崗。
其實，教師輪崗制度已推行多年。早在2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》就提出，要實行義務(wù)教育縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度;2014年，教育部等部門發(fā)布意見更明確要求，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。近十年來，多地都出臺過教師輪崗的措施辦法。
教師輪崗制度雖然已經(jīng)推行多年，但是為什么收效甚微，人們對其帶來的改變感受不明顯呢?究其原因，主要在于地方政府、教育部門沒有真正站在推進教育均衡、促進教育公平的高度認識這一政策，缺少激勵和評價機制，沒有形成制度化、常態(tài)化，在實際推行中甚至會受到一些名校的抵制、消極對待，老師對輪崗的積極性也不高。
今年以來，北京、上海、深圳、常州等地，都發(fā)布了新一輪教師輪崗政策。相比以往，呈現(xiàn)出不少新特點：以前都是小規(guī)模試點，如今多地均表示，教師輪崗規(guī)模要有所擴大，輪崗人數(shù)要大幅增加。如北京提出，將大比例促進干部教師輪崗交流;深圳推行大學區(qū)招生和辦學管理模式。與此同時，要求更明確、更細化。如上海提出，針對跨學段學區(qū)、集團，每年教師交流輪崗人數(shù)應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的5%，流動時間不得低于2年。
“雙減”要切實見成效，必然需要加快縮小區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間辦學差距的步伐，這其中，均衡師資力量是關(guān)鍵。因此，可以預見，教師輪崗工作將步入常態(tài)化，這也是推進義務(wù)教育均衡、給學區(qū)房降溫、緩解家長教育焦慮的一個根本性舉措。
不過，要推動教師輪崗制度常態(tài)化，還需要一系列的配套改革措施。輪崗的核心在于要調(diào)動教師的積極性，讓老師心甘情愿地流動起來。輪崗將讓教師告別“單位人”“學校人”，變成“區(qū)域人”“系統(tǒng)人”，這一重大改變會讓老師面臨不少后顧之憂。只有建立與輪崗常態(tài)化相匹配的教師管理評價制度，保障教師的待遇、權(quán)益，讓教師的利益和相關(guān)資源分配在整個教育系統(tǒng)內(nèi)進行，才能真正盤活教育資源，推進建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。
此外，現(xiàn)實中學校之間的教育水平、辦學質(zhì)量不均衡，甚至有著明顯差距，一旦教師輪崗，會遇到不少問題：好學校的老師面對薄弱校學生，倘若還按照原來的教學辦法，不少學生可能跟不上、吃不透;薄弱校老師又有可能讓好學校學生“吃不飽”。校級水平差異是影響教師輪崗的關(guān)鍵一點，更遑論跨地區(qū)輪崗。因此，在輪崗過程中，有關(guān)部門需要充分考慮到老師的感受和其業(yè)務(wù)成長以及學校的服務(wù)質(zhì)量，還有學生實際獲得之間的關(guān)系，宜穩(wěn)妥推行，不能急于冒進。
倘若輪崗校長能在一所薄弱學校里帶動一群熱愛學習、有使命感的骨干師資，輪崗教師能夠適應(yīng)在各種環(huán)境下教學，實現(xiàn)新一輪的成長進步，那么不僅能實現(xiàn)薄弱校的“造血”功能，還能培養(yǎng)出更多的骨干師資，促進教育公平。不過，教師輪崗是復雜的社會治理問題，不單是教育部門一家的事，因此真正全面實施輪崗的難度仍然不小，如何真正“沉下去”，考驗著多方智慧。
