1月19日，為期4個(gè)月的2021年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)。海關(guān)總署等部門聯(lián)合推出18條措施，著力解決當(dāng)前市場(chǎng)主體關(guān)切的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。
針對(duì)當(dāng)前出口集裝箱船舶運(yùn)力和空箱緊張狀況，以及進(jìn)出口環(huán)節(jié)中的證件受理、查驗(yàn)?zāi)Ｊ降龋瑢ｍ?xiàng)行動(dòng)都從優(yōu)流程、降成本、壓時(shí)間、提效率等方面拿出了“靶向”性措施。
解決供應(yīng)鏈梗阻
最近半年多以來，全球供應(yīng)鏈一直被運(yùn)費(fèi)飆升、港口擁堵和缺少集裝箱所困擾。根據(jù)集裝箱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)Container xChange的數(shù)據(jù)，從2020年第二季度開始，中國(guó)各主要港口集裝箱可用指數(shù)(CAx)普遍低于0.5，最低時(shí)甚至不足0.1。40HQ集裝箱出現(xiàn)大范圍爆艙缺柜，導(dǎo)致艙位預(yù)訂時(shí)間平均需提前3~4周。
針對(duì)呼聲高漲的“一箱難求”現(xiàn)象，此次專項(xiàng)行動(dòng)將積極引導(dǎo)國(guó)際集裝箱班輪公司、集裝箱生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步增加船舶運(yùn)力投放，增強(qiáng)和擴(kuò)大集裝箱生產(chǎn)能力和航線運(yùn)力，提升國(guó)際班輪和集裝箱供應(yīng)能力，降低企業(yè)跨境運(yùn)輸成本。同時(shí)，整治口岸不合理收費(fèi)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，清單之外一律不得收費(fèi)。
各地方與港口也在積極行動(dòng)。寧波舟山港為吸引更多外貿(mào)船運(yùn)公司安排空箱來港口，近日出臺(tái)了多項(xiàng)激勵(lì)措施。新的優(yōu)惠措施推出后，今年一季度預(yù)計(jì)讓利近千萬元。1月8日，寧波市政府下文件，從增加航線運(yùn)力、保障空箱供給、穩(wěn)定運(yùn)價(jià)箱價(jià)、加快集裝箱周轉(zhuǎn)等十個(gè)方面，為當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)的“缺艙缺箱”帶來解決方案。
此前，商務(wù)部門表示，將會(huì)同有關(guān)部門在前期工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)加大運(yùn)力投放，支持加快集裝箱回運(yùn)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，支持集裝箱制造企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，為外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供有力的物流支撐。去年，中國(guó)已階段性免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，減半征收船舶油污損害賠償基金，貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%。全年免收港口建設(shè)費(fèi)達(dá)150億元，減收貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)達(dá)9.6億元。
隨著專項(xiàng)行動(dòng)開展，相關(guān)政府部門、地方政府、港口企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的落地實(shí)施，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，春節(jié)過后集裝箱短缺情況或?qū)⒌玫骄徑狻?/p>
整體通關(guān)時(shí)效大幅提升
“現(xiàn)在有了‘直裝直提’功能，我們公司辦理出口貨物‘抵港直裝’業(yè)務(wù)再也不用總往海關(guān)和碼頭跑了，直接在‘i深關(guān)’上即可完成，比之前省事很多”，某進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的林女士說。2月1日，深圳海關(guān)在其“i深關(guān)”率先上線了“直提直裝”業(yè)務(wù)辦理功能。目前該系統(tǒng)功能在深圳鹽田港碼頭開展試點(diǎn)運(yùn)行，后續(xù)將根據(jù)情況逐步推廣到深圳、惠州的其他海運(yùn)口岸。
有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年12月，全國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為34.91小時(shí)、1.78小時(shí)，同比分別減少1.82小時(shí)和0.95小時(shí)，比2017年分別壓縮64.2%和85.5%。
據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)中，海關(guān)總署將在全國(guó)主要海運(yùn)口岸推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一口受理，推動(dòng)港口業(yè)務(wù)線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變;優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴(kuò)大“智能審圖”等覆蓋范圍;開展長(zhǎng)三角海關(guān)特殊貨物檢查一體化改革試點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)組合港、灣區(qū)一港通等改革，優(yōu)化“滬渝直達(dá)快線”。
與此同時(shí)，監(jiān)管證件也將持續(xù)精簡(jiǎn)。2021年第1個(gè)月已再次合并2種監(jiān)管證件，取消1種監(jiān)管證件。目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證件已從2018年86種精簡(jiǎn)至41種。除3種因安全保密需要等情況不能聯(lián)網(wǎng)，其余38種全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，其中19種證件已通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一口受理。
截至目前，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部門總對(duì)總系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，服務(wù)全國(guó)所有口岸和各類區(qū)域，累計(jì)注冊(cè)用戶396萬余家，上線18大類基本服務(wù)功能，提供729個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，日申報(bào)業(yè)務(wù)量1200萬票，基本滿足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求，普惠程度不斷提高。
此外，在前期已削減部分行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，海關(guān)再取消報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可、從事進(jìn)出境檢疫處理業(yè)務(wù)的人員資格許可等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。目前，海關(guān)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，審批服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。各地海關(guān)還為企業(yè)提供了《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、原產(chǎn)地證書網(wǎng)上查詢、自助打印等服務(wù)。
關(guān)鍵詞： 通關(guān)時(shí)效 海關(guān)總署
