在數(shù)字經(jīng)濟的風口下，衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)正進入放量增長階段。“十四五”期間，為建成全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，有著“航天基因”的北京，正在加速布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。
北京市經(jīng)濟和信息化局(下稱“北京市經(jīng)信局”)航空航天產(chǎn)業(yè)處處長艾濱在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，現(xiàn)階段，國內的航天技術基本成熟，資本市場對火箭、衛(wèi)星的研制持續(xù)關注，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的應用場景不斷拓維，已經(jīng)達到商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的階段。
在2021年北京“兩會”期間，北京市市長陳吉寧指出，北京市要堅持以數(shù)字經(jīng)濟為先導，以數(shù)字化引領高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快衛(wèi)星航天、高端精密儀器和傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年1月，北京市經(jīng)信局印發(fā)了《北京市支持衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，其中明確，將鞏固和發(fā)揮“南箭北星”基礎優(yōu)勢;鼓勵社會資本投資北京衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè);抓住衛(wèi)星網(wǎng)絡的數(shù)字化屬性;在引導火箭、衛(wèi)星全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，大力推動與衛(wèi)星網(wǎng)絡相關的5G通訊、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等高精尖產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
據(jù)第三方機構統(tǒng)計，國內從事衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的單位約200家，北京約有90家。其中，以產(chǎn)業(yè)鏈前端從事火箭和衛(wèi)星研制的企業(yè)居多，涵蓋了星際榮耀、藍箭航天、九天微星、銀河航天等頭部企業(yè);從事衛(wèi)星技術應用和衛(wèi)星應用終端的企業(yè)，則包括航天宏圖、華力創(chuàng)通、北斗星通、合眾思壯等上市公司。
“衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)將迎來萬億級的市場規(guī)模。”九天微星聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁彭媛媛告訴第一財經(jīng)，現(xiàn)階段，以衛(wèi)星制造、火箭制造、測控站建設為核心的“新基建”最受市場關注，而上游基礎設施的部署將驅動地面終端制造和行業(yè)應用服務市場的爆發(fā)，最終聚集海量的數(shù)據(jù)，服務智慧城市和智慧地球。
接下來，北京將如何借數(shù)字經(jīng)濟的“東風”，助推衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈提升和商業(yè)化發(fā)展?
承接“國家隊”人才溢出效應
伴隨低軌衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星低成本、規(guī)?；纳a(chǎn)成為剛需。
中科創(chuàng)星董事總經(jīng)理張輝告訴第一財經(jīng)，目前，處在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈前端的衛(wèi)星和火箭制造正迎來歷史機遇期，同時，也對其技術創(chuàng)新提出了更高的要求。“作為一項技術高壁壘的產(chǎn)業(yè)，‘星’、‘箭’制造的科研、產(chǎn)業(yè)人才一直很緊俏。”
艾濱稱，聚集了兩大航天集團總部的北京，航天領域的技術、人才儲備豐富，始終占據(jù)行業(yè)發(fā)展的高點。而從技術成果轉化效應上看，在京的民營企業(yè)抓住了央企布局、技術和人才的溢出效應。
他進一步表示，正是由于這種“溢出效應”，在技術層面上，北京民營航天企業(yè)緊跟“國家隊”發(fā)展路線;在管理層面上，從央企流出的人才，對于技術的保密工作和知識產(chǎn)權的維護均具有較強的敏感度和審慎性。
據(jù)悉，航天產(chǎn)業(yè)的“國家隊”在京人數(shù)近一半。自2014年國家出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，首次為中國航天產(chǎn)業(yè)敞開市場化大門以來，部分央企航天人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，并構成了民營航天企業(yè)的技術骨干。
同時，為發(fā)揮市屬國有企業(yè)的技術、資金、空間、人才等優(yōu)勢，《若干措施》明確，支持其通過股權投資、技術聯(lián)合攻關、合作共建等方式參與衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有著“先天優(yōu)勢”的北京，是否意味著其衛(wèi)星和火箭的商業(yè)制造就可實現(xiàn)跨越式發(fā)展呢?
“技術的創(chuàng)新沒有捷徑可走。”艾濱稱，現(xiàn)階段，國內民營航天企業(yè)普遍聚焦的創(chuàng)新難題是：如何降低成本，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
比如，在產(chǎn)業(yè)鏈前端的火箭制造上，藍箭航天相關人士告訴第一財經(jīng)，進入產(chǎn)業(yè)化階段，對民企的火箭制造需求集中在快速交付能力、批產(chǎn)能力和成本控制能力。目前，藍箭航天已采用固體火箭打通發(fā)射鏈條，同時，為提高市場服務能力，正布局液體火箭的量產(chǎn)計劃。
彭媛媛稱，作為在京的民營衛(wèi)星企業(yè)，也將優(yōu)化衛(wèi)星設計，使之在體積、重量等狀態(tài)上最佳適配當前可用的火箭;并和火箭同行探討星箭一體化設計，推動相應標準和規(guī)則的制定，為未來平板式衛(wèi)星的大規(guī)模發(fā)射做好準備。
根據(jù)《若干措施》，北京將優(yōu)化和鞏固“南箭北星”布局。在布局和園區(qū)建設時，鼓勵空間共享;鼓勵先入園的企業(yè)考慮后入園企業(yè)的使用需求，對火箭、衛(wèi)星總裝集成測試廠房等設施開放共享，探索企業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。
更多衛(wèi)星民用場景待開拓
“衛(wèi)星是產(chǎn)業(yè)‘上天’的載體。想象一下，未來人們將不是簡單提及‘航天’，而是說‘人工智能的空間化’。”在談及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的未來應用場景，艾濱的說法是“無限可能”。
他認為，商業(yè)航天將加速和完善智能化社會體系建設，引領更多的產(chǎn)業(yè)向空間化、三維化發(fā)展。在此基礎上，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將迎來“泛在”時代，商業(yè)的發(fā)展也將呈現(xiàn)指數(shù)級的增長態(tài)勢。
國金證券預計稱，現(xiàn)階段，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的主要投資機會在衛(wèi)星的基礎設備建設，待建設完成后，衛(wèi)星星座不僅可補充地面通信未能覆蓋的49%的人群、海上、沙漠、飛機等特殊場景，“衛(wèi)星通信+5G+北斗定位系統(tǒng)”的融合也將迸發(fā)新應用，衛(wèi)星運營及應用相關企業(yè)將受益。
根據(jù)《若干措施》，北京將抓住衛(wèi)星網(wǎng)絡的數(shù)字化屬性，推進空間計算平臺設計、智能化制造、空間大數(shù)據(jù)應用等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、平臺化;同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新方向，推出一批協(xié)同應用場景。
第一財經(jīng)記者還從中國航天科技集團處了解到，在衛(wèi)星導航上，北斗的高精度定位技術將得到廣泛的運用。如在北京冬奧會賽事直播中，通信衛(wèi)星將助媒體實現(xiàn)更適合體育賽事的8K直播，借以展現(xiàn)出更多比賽細節(jié)，增強觀眾現(xiàn)實體驗;同時，中國第一條采用自主研發(fā)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、設計時速為350公里的智能化高速鐵路——京張鐵路，也將服務于冬奧會的交通運輸。
除了應用北斗的高精度定位技術外，諸如衛(wèi)星應急通信技術在賽事組織工作中也會有所應用。此外，在遙感技術方面，為監(jiān)測實時氣象，今年，中國還將發(fā)射風云四號系列衛(wèi)星首顆業(yè)務星——風云四號B星、世界業(yè)務氣象衛(wèi)星中首顆晨昏軌道衛(wèi)星——風云三號E星，待這兩顆衛(wèi)星入列后，中國氣象衛(wèi)星觀測能力將迎來大幅提升，將更好地助力氣象部門開展冬奧會舉辦期間內的氣象保障工作。
浙江大學航空航天學院副院長、微小衛(wèi)星研究中心主任金仲和告訴第一財經(jīng)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在信息來源和傳輸渠道兩方面，彌補了現(xiàn)階段地面通信的不足，將數(shù)字經(jīng)濟的觸角伸向更遠的地方。同時，伴隨低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡的發(fā)展，北斗導航的精度將提升，高精度位置服務隨之拓維。
“北斗應用正迎來‘窗口期’。對于北斗供應側的企業(yè)而言，既要與AI、無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術高端融合，又要拓展民用市場。目前，‘北斗’正成為智慧城市建設的‘數(shù)字基底’，和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關鍵一環(huán)。”訊騰智科副總經(jīng)理李寧告訴第一財經(jīng)。
李寧認為，北京落地北斗應用的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在B端市場。由于北京匯集了許多行業(yè)企業(yè)的總部，加之數(shù)字城市建設和“兩區(qū)”建設的政策導向，為北斗供給側企業(yè)與其他行業(yè)體系達成垂直合作帶來利好。
根據(jù)北京“十四五”衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將從京津冀整體發(fā)展上進行謀劃，并運用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，推動雄安新區(qū)等京津冀智慧城市建設。
第一財經(jīng)記者從北京市經(jīng)信局處獲悉，北京市經(jīng)信局、天津市工信局、河北省工信廳正在進行“京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”編制工作，其中也包含航天的項目，該規(guī)劃工作將對三地的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局進行系統(tǒng)性部署。
政府扶持怎么干
“現(xiàn)在，我們一家民營公司來做衛(wèi)星，體制內的一些單位來為我們做服務。”彭媛媛說，隨著民營經(jīng)濟深入發(fā)展，在某些對“靈活性和創(chuàng)新性”要求更高的商業(yè)項目里，民營公司更有優(yōu)勢，能夠創(chuàng)造“鯰魚效應”。而在衛(wèi)星的研制過程中，民營公司和體制內單位常常需要合作，協(xié)同創(chuàng)新攻關，究其核心還是用戶對可靠性、成本與效率的最優(yōu)考慮。
除了提供配套和服務，在艾濱看來，政府端對在京民營航天企業(yè)的扶持還體現(xiàn)在“抓項目”上。
針對處在初創(chuàng)期的民營企業(yè)發(fā)展痛點，北京市經(jīng)信局還向第一財經(jīng)透露，將加強與市科技主管部門聯(lián)動，重點支持一批衛(wèi)星網(wǎng)絡項目，在抓科研的同時，也作好產(chǎn)業(yè)化工作，為將來形成工業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)能力打基礎。
為支持民營航天企業(yè)的創(chuàng)新實踐，《若干措施》提出，“從基金支持、資金支持、融資支持、保險貼費四個方面入手，完善投融資機制”，艾濱說，前期推動了“基金支持”和“保險貼費”等政府財政支持的創(chuàng)新實踐。
在基金支持上，《若干措施》明確，針對衛(wèi)星網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)前期投資大、回報周期長等特點，充分發(fā)揮北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，對成長期和初創(chuàng)企業(yè)的引導作用，支持社會投資機構合作設立衛(wèi)星網(wǎng)絡及北斗創(chuàng)新應用領域子基金。在基金清算時,按政府出資超額收益的 10%~20%，給予基金管理團隊獎勵。
在保險貼費上，根據(jù)《若干措施》，對在京依法從事商業(yè)火箭、衛(wèi)星研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營等活動的企業(yè)，給予商業(yè)航天發(fā)射保險不超過50%的貼費。
據(jù)了解，該政策為全國首例。截至2020年12月，已對該年度的5家企業(yè)、8個項目給予近300萬元的商業(yè)航天發(fā)射保險貼費。
金仲和表示，這為引導企業(yè)用市場化模式降低創(chuàng)新風險提供了一種思路。從資本市場來看，尚未形成“有定力”的長期投資模式和對高風險、重資產(chǎn)的商業(yè)火箭長線投資的信心。“一旦資本著急，技術隊伍只能跟著著急，”他說。
除了在技術研發(fā)方面給予資金支持，張輝稱，政府方面還應考慮在研制的基礎設施上給予一定扶持，例如試車臺和制造基地的建設，這兩者平均約占相關民營企業(yè)成本的1/3。
“試車臺屬于商業(yè)火箭企業(yè)高頻使用的設施，常常處于‘滿載’的狀態(tài)，資金和選址上的壓力或可通過政府的扶持資金來減輕。”他說。
事實上，讓民營衛(wèi)星企業(yè)“著急”的還有衛(wèi)星軌位和頻率上的不足。
在彭媛媛看來，這個問題可以分為兩部分：一是面對頻率、軌位資源不足，民營企業(yè)如何在國內既有格局中生存;二是面對國際競爭，如何代表國家“走出去”。前者，需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃，從頂層設計上為民營企業(yè)提供競爭機會。后者，需要主管部門創(chuàng)新申報流程，調動民營企業(yè)效率優(yōu)勢，在新一輪太空競賽中獲取有利位置。
艾濱稱，下一步，北京將充分發(fā)揮在京央企、民企和市屬國企的資源，加強衛(wèi)星網(wǎng)絡規(guī)劃引領，促進火箭、衛(wèi)星，特別是地面終端全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，希望國家在軌位、頻率、資質等方面給予北京大力支持。
