為應(yīng)對新冠肺炎疫情長期化特別是入冬以來的疫情新高峰，同時著眼于后疫情時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，12月8日傍晚，日本政府內(nèi)閣會議出臺第三次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃，計劃增加財政支出40萬億日元(1日元約合0.06元人民幣)，加上由此帶動的企業(yè)投資，預(yù)計總規(guī)模達(dá)到73.6萬億日元。

第三次經(jīng)濟(jì)刺激計劃將包括延長政府自疫情以來推行的支援企業(yè)經(jīng)營、穩(wěn)定就業(yè)等措施，同時新增促進(jìn)中小企業(yè)整合計劃，并將促進(jìn)低碳減排和數(shù)字技術(shù)作為后疫情時代拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。其中，為應(yīng)對疫情增加投資約6萬億日元，用于加強(qiáng)新冠病毒檢測、患者治療和采購疫苗;將支援旅游和餐飲業(yè)的促銷活動延長至明年6月底，將原定年底結(jié)束的維持就業(yè)補助金等特別措施延長至明年2月底;再次向地方政府撥款1.5萬億日元，完善地方醫(yī)療體制，補助為配合地方政府抑制疫情而縮短營業(yè)時間的商業(yè)店鋪。

該經(jīng)濟(jì)刺激計劃還著眼于后疫情時代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為此將投資18.4萬億日元，預(yù)計帶動經(jīng)濟(jì)規(guī)模51.7萬億日元，約占計劃總規(guī)模的七成，成為本次經(jīng)濟(jì)刺激計劃的重中之重。據(jù)悉，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要著眼于日本首相菅義偉力推的中長期增長戰(zhàn)略，通過設(shè)立基金等一系列扶持手段引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向零排放的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時推動日本經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

該計劃將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資5.9萬億日元，以應(yīng)對自然災(zāi)害;為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將創(chuàng)設(shè)新制度，向自主合并和拓展新事業(yè)的各中小企業(yè)提供設(shè)備投資補助，每家企業(yè)最多補助1億日元;為促進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)2050年碳排放綜合目標(biāo)，日本政府將以財政投融資方式新設(shè)立2萬億日元基金，在未來10年內(nèi)支持企業(yè)研究開發(fā)活動，促進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，激活不動產(chǎn)市場;為提升大學(xué)等機(jī)構(gòu)研究水平，設(shè)立10萬億日元規(guī)模的大學(xué)基金;為推動數(shù)字行政和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將撥款1萬億日元;為抑制人口下降，將把不育不孕癥治療列入醫(yī)保范圍，政府將為此增加補助金。

菅義偉稱，這些對策的經(jīng)濟(jì)效果將使GDP回升3.6個百分點。

根據(jù)新對策方針，日本政府將編制本年度第三次補充預(yù)算，規(guī)劃投資20萬億日元，并在明年年度預(yù)算中安排10萬億日元，再通過財政投融資和地方預(yù)算彌補10萬億日元，使財政實際支出達(dá)到40萬億日元。第三次補充預(yù)算將于明年1月份提交議會審議。

日本社會各界對補充預(yù)算評價不一。一方面，在疫情不斷擴(kuò)大之際，醫(yī)療投資相對較少，政府被認(rèn)為更加重視刺激經(jīng)濟(jì)。日本醫(yī)師會等醫(yī)療專家批評，日本政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)啟動的旅游促銷活動是引發(fā)第三波疫情的重要原因。12月8日，東京醫(yī)師會會長尾崎治夫再次呼吁政府暫停旅游促銷等帶來的人員流動，避免醫(yī)療系統(tǒng)崩潰。另一方面，今年四五月份日本政府分別制定的兩次補充預(yù)算已使財政支出增加120萬億日元，總規(guī)模超過230萬億日元。在一個經(jīng)濟(jì)年度內(nèi)出臺3次補充預(yù)算不僅歷史少有，而且赤字?jǐn)U大將進(jìn)一步增加財政負(fù)擔(dān)。目前，日本中央與地方政府債務(wù)總額已達(dá)到名義GDP的2倍，政府原定的2025年基礎(chǔ)財政平衡目標(biāo)將被迫推后。此外，補充預(yù)算所列出的預(yù)備費金額龐大，且具體使用不受議會監(jiān)督，被認(rèn)為違反了財政民主原則。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)刺激計劃