互聯(lián)網(wǎng)平臺具有信息優(yōu)勢，同時也存在利用技術(shù)和人為因素加劇信息壁壘與信息鴻溝的可能，需警惕平臺濫用信息優(yōu)勢，在與實體經(jīng)濟深度融合時發(fā)生異化的風險，監(jiān)管部門既要包容審慎，也要區(qū)分真、偽創(chuàng)新，實質(zhì)性提升治理能效，在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟加速國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，防范其伴生風險發(fā)生。
近期，長租公寓爆雷，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。最高人民法院副院長楊萬明12月4日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上答記者問時明確表示：“有關(guān)地方和部門正在依法依規(guī)進行處理。這個事件如果形成案件進入司法程序的話，人民法院將嚴格依法進行審理，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法保護公民、法人的合法權(quán)益。”
長租公寓平臺經(jīng)營模式之困
據(jù)媒體報道，2018年至今全國陸續(xù)爆雷長租公寓超過170家。分散式長租公寓平臺運營模式的本質(zhì)是先在市場上尋找零散房源，與房東達成協(xié)議后對房屋進行一定的處理改造，再轉(zhuǎn)租給目標租客，在健康發(fā)展情況下應以轉(zhuǎn)租差價作為營利來源。但目前長租公寓市場實際上呈現(xiàn)出“高進低出、長收短付”的運營模式，期待能以此種方式取得市場地位，在此基礎(chǔ)上提升相關(guān)服務質(zhì)量，增強用戶黏性，鞏固并逐步提升市場地位，在市場競爭趨于穩(wěn)定時，再提高價格以實現(xiàn)營利，但在目前尚未實現(xiàn)營利時，該模式運轉(zhuǎn)已難以為繼。
當下分散式長租公寓平臺運營模式如下圖所示，第一步，在尋找到意向房源后，平臺與房東訂立《財產(chǎn)委托管理服務合同》，約定對房源進行管理，并向房東支付定期(按月或按季)且持續(xù)增長的收益，雙方達成協(xié)議后，再對所承租房源進行樣式或居住空間改造。第二步，平臺將所改造完畢的公寓進行掛牌，與意向租客對于房租費及相關(guān)管理費用進行協(xié)商，達成合意后雙方訂立《房屋租賃合同》。若對于健康的長租公寓發(fā)展模式而言，至此，多方的法律關(guān)系應已固定，平臺作為轉(zhuǎn)租人以租金差額實現(xiàn)營利，或作為居間人(現(xiàn)行《合同法》稱居間人，《民法典》改稱中介人)以其付出的居間服務獲得報酬。
而由于長租公寓市場的快速發(fā)展，導致在第一步時，各平臺之間為擴張市場，提升自身平臺的市場份額，意圖取得一定的市場力量后能夠提升對租客的租房租金與降低房東的房源租金，因此在前期房源有限的市場條件下，各平臺便以高價策略來搶占房源市場。據(jù)報道，在2018年長租公寓高速發(fā)展時期，各平臺通常以高于市場正常價格的20%~40%來實現(xiàn)房源搶奪，在搶奪房源的同時為提升市場占有率，采取較低的出租價格，以此吸引租客，即“高進低出”。
為緩解“高進低出”的價格策略與自身從事房屋改造、物業(yè)管理、業(yè)務發(fā)展等運營成本的資金壓力，采取了在租客端鼓勵其一次性支付長期(通常為一年)租房費用(租金定價采取支付租金期限越長平均月成本越低的定價策略)，而對房源端則按月或按季支付房東房源費用，即“長收短付”。同時，平臺為使租客能夠一次性支付高額的長期租金費用，引入第三方銀行開展租金貸業(yè)務，由租客在銀行辦理信貸，由銀行一次性將貸款資金支付給平臺。
長租公寓平臺以期限錯配的方式實質(zhì)上控制了大部分租客資金的使用，并以此進一步實現(xiàn)擴張市場，第三方銀行的引入也使得房屋租賃業(yè)務出現(xiàn)了金融衍生品的特征，過高的杠桿比例埋下了爆雷的高風險。
事實上，當前各長租公寓平臺的運營在此過程中也并未產(chǎn)生收益，其使用資金源于對未來應支付給房東遠期資金的透支，現(xiàn)期的資金漏洞必須由新進入租客的租金來填補，若無法實現(xiàn)房屋租賃業(yè)務運營收益，這一模式也必將演化成以“低租金”“高收益”“穩(wěn)信貸”的表象掩蓋“龐氏騙局”的實質(zhì)，同時坑騙租客、房東與銀行。
而由于年初全球疫情的影響導致租客源的驟降，缺少資金的流入加速了各平臺漏洞的暴露，這是該運營模式之困的必然結(jié)果，卻將風險轉(zhuǎn)嫁給了租客、房東、銀行與社會。
長租公寓經(jīng)營中房東租客之困
目前長租公寓中租金貸租房模式的比例過高，大量租金貸業(yè)務的租客一邊需要繼續(xù)向銀行償還貸款，另一邊面臨著房東退還房屋的要求，導致矛盾不斷，現(xiàn)以法律視角對三方關(guān)系進行檢視。
租客與銀行間成立借款合同關(guān)系，借款目的為支付租客與長租公寓之間房屋租賃合同約定的租賃費用，故當租客與銀行訂立合同后，銀行一次性將約定貸款支付給長租公寓時已履行其主給付義務，對于租客而言從法理上應當按照約定履行定期還款義務。雖然長租公寓現(xiàn)無法對租客履行在租賃合同項下提供房屋居住與服務的義務，基于合同相對性，這不影響租客與銀行間借款合同的效力，因此租客在長租公寓違約的情況下，仍應繼續(xù)履行對銀行的還款義務，但可以請求平臺運營商返還租金并承擔違約損害賠償。借款合同關(guān)系造成了現(xiàn)實中租客一方面仍在支付租房費用，但另一方面已遭到房東要求清退房屋的真實痛感，進一步激化了租客與房東之間的矛盾。
租客與房東間的法律關(guān)系，目前存在兩種爭議觀點：一是租客與房東之間應直接成立房屋租賃合同關(guān)系;二是租客與房東之間不存在直接的法律關(guān)系，兩種觀點的分歧在于房東與平臺之間《財產(chǎn)委托管理服務合同》性質(zhì)應認定委托代理合同還是房屋租賃合同。
第一種觀點認為由于房東與平臺之間訂立了財產(chǎn)委托管理服務合同。(1)合同名稱明確約定為委托合同，故雙方應成立委托代理關(guān)系;(2)平臺應作為房東的代理人，與租客之間成立的房屋租賃關(guān)系的法律效果應由被代理人房東承擔;(3)平臺所進行的包括但不限于裝修、保潔、租客管理等，屬于約定對房東提供服務的內(nèi)容。同時，由于平臺與租客訂立的《房屋租賃合同》中載明房東為產(chǎn)權(quán)出租方，平臺僅作為房屋代管機構(gòu)，故而平臺僅作為房東的受托人，與房東是委托代理關(guān)系，租客與房東之間成立房屋租賃關(guān)系。在此情形下，租客已履行給付租金的主給付義務，房東無權(quán)清退租客，對于房東無法從代管機構(gòu)獲取租金應屬于房東與平臺間的合同糾紛，應由房東請求平臺履行租金支付義務。在這一觀點下，平臺作為代理人與租客訂立的房屋租賃合同將直接約束作為被代理人的房東與租客，租客已履行支付租金的主給付義務時，房東應履行提供房屋使用權(quán)的主給付義務。
然而，這一觀點仍存在明顯缺陷：合同性質(zhì)應以合同內(nèi)容為準，即使房東與平臺之間合同名為“財產(chǎn)委托管理服務合同”，也不應據(jù)此直接認定雙方成立委托代理關(guān)系，而應以合同約定的實質(zhì)內(nèi)容為準。
首先，對于合同內(nèi)容進行考察，雖然雙方合同中約定平臺作為房東房產(chǎn)的獨家代理，從事運營及出租房屋活動，但雙方主要約定還有：(1)平臺將定期且向房東支付租金。若房東與平臺間成立的是委托代理關(guān)系，則當房屋未產(chǎn)生實際租賃關(guān)系時，平臺作為被委托人并不具有向房東支付租金的義務，這一約定的實質(zhì)是平臺將承租房東房產(chǎn)，并對其定期支付租金。(2)平臺承諾在特定期限內(nèi)未支付租金，則房東具有單方解除權(quán)，可單方行權(quán)直接解除合同，在合同解除后平臺不具有運營出租房屋的權(quán)利來源，則應返還房屋。若雙方為代理關(guān)系，房租租賃關(guān)系發(fā)生在房東與租客之間，平臺不具有許可房東單方解除租賃合同的權(quán)利。
其次，對實際運營模式進行考察，平臺是以定期高額租金從房東承租房源，后根據(jù)相應的市場價格將房源轉(zhuǎn)租給租客。若平臺僅作為代理人，房屋租賃關(guān)系直接在房東與租客間產(chǎn)生，依據(jù)合同相對性，租賃合同主要內(nèi)容應在房東與租客間達成合意，除合同主要標的物之一的租賃房屋條件達成一致外，對于租金約定也應在房東與租客間達成一致，即租客支付租金數(shù)額與房東收取租金數(shù)額應相同。但在運營的實質(zhì)上則是平臺與房東、租客分別以兩個價格進行約定，與雙方分別形成租賃合同，實際運營模式也表明平臺本質(zhì)為轉(zhuǎn)租人而非代理人。
最后，某頭部平臺官方網(wǎng)站介紹中明確說“所有房源都與出租人簽訂長期租賃合同，以保證租客居住的穩(wěn)定性”，可見平臺的真實意圖是與房東形成租賃關(guān)系，而非委托代理關(guān)系，只是房東許可平臺進行轉(zhuǎn)租。平臺與房東之間合同的實質(zhì)關(guān)系應認定為房屋租賃關(guān)系，而非為委托代理關(guān)系。
在實踐中一些裁定書也認可這一觀點，受案法院認為，雖然房東與平臺之間合同名為委托合同，但實則應為房屋租賃合同?；?，平臺與租客成立的房屋租賃合同為新合同，真實房東與租客之間并無直接的法律關(guān)系。故這些裁定書認為，在平臺違約后，房東有權(quán)行使單方解除權(quán)，并取回房屋使用權(quán)。這導致租客產(chǎn)生一方面需要還租金貸，一方面遭到房東要求清退的境遇，基于此，房東與租客均是受害者，這一矛盾是由于平臺的雙向違約而產(chǎn)生的，使房東與租客均陷入困境。
對長租公寓經(jīng)營困局的反思
當下租客、房東、可能承擔壞賬風險的銀行乃至在長租公寓平臺運營過程中進行資金墊付的公寓改造施工方、運營維護勞動人員等群體，其所困癥結(jié)核心仍在于平臺本身，各方只能要求平臺承擔相應的違約責任及損害賠償，而平臺資金的枯竭也導致其極可能無力承擔相關(guān)賠償，最終風險將轉(zhuǎn)嫁給社會，相應的損失也只能由個體獨自承擔。當前更需要吸取經(jīng)驗教訓，以減少或避免平臺之困的再次出現(xiàn)。
1.回歸理性，規(guī)范企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展模式。
長租公寓平臺之困的主要原因在于平臺實行了“高進低出、長收短付”且租金貸業(yè)務占比過高的不可持續(xù)性發(fā)展與擴張模式，導致在高杠桿比率下企業(yè)承擔風險能力驟降，故而平臺爆雷看似疫情沖擊的偶然所致，實則是不可持續(xù)發(fā)展模式的必然結(jié)果。對此，2019年12月，住建部牽頭由6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》，明確規(guī)定住房租賃企業(yè)租金收入中租金貸款金額占比不得超過30%，超過比例的應當于2022年底前調(diào)整到位;今年9月住建部發(fā)布《住房租賃條例(征求意見稿)》中禁止住房租賃企業(yè)違規(guī)提供金融產(chǎn)品服務、套取信貸資金、誘導強迫承租人使用租金貸等行為。
相關(guān)政策的推出意在加強對住房租賃市場快速發(fā)展造成亂象的監(jiān)管，引導規(guī)范住房租賃市場回歸理性，指引相關(guān)企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展模式。同時，應注意目前新冠肺炎疫情仍處于全球加速上升態(tài)勢，存在著全球需求市場乏力、供應鏈應對風險能力弱的客觀情形，企業(yè)自身更應做好“業(yè)務治理”、“財務治理”、“合規(guī)治理”，以應對外部風險，規(guī)范企業(yè)行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.審慎監(jiān)管，警惕平臺企業(yè)運營異化風險。
互聯(lián)網(wǎng)平臺具有信息優(yōu)勢，同時也存在利用技術(shù)和人為因素加劇信息壁壘與信息鴻溝的可能，需警惕平臺濫用信息優(yōu)勢，在與實體經(jīng)濟深度融合時發(fā)生異化的風險，監(jiān)管部門既要包容審慎，也要區(qū)分真、偽創(chuàng)新，實質(zhì)性提升治理能效，在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟加速國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，防范其伴生風險發(fā)生。
長租公寓平臺在標語中宣稱“數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展”、“互聯(lián)網(wǎng)科技平臺”等理念確已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，長租公寓平臺的實質(zhì)是使用互聯(lián)網(wǎng)平臺線上技術(shù)+租賃房屋線下實體的經(jīng)濟發(fā)展模式?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺是海量數(shù)據(jù)信息的匯總，互聯(lián)網(wǎng)平臺與實體經(jīng)濟的深度融合是未來發(fā)展的必然趨勢，平臺使用信息可以優(yōu)化資源配置效率，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，放大實體經(jīng)濟規(guī)模，但同時技術(shù)也擴大平臺與個體間信息不對稱的鴻溝，進而產(chǎn)生運營異化的風險與隱患。當下長租公寓產(chǎn)生糾紛的主要原因也在于平臺利用了租客與房東間的信息不對稱，以期限錯配的方式過度使用沉淀資金，導致其在缺少資金來源時迅速破裂。
我國P2P行業(yè)最初運營模式如圖2所示，P2P平臺作借貸雙方的信息中介，以互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)實現(xiàn)便利民間借貸，促進資金融通，卻在此后發(fā)生異化為如圖3所示，多數(shù)平臺不僅以期限錯配、標的拆組等形式成了資金沉淀，成為“資本收割鐮刀”，甚至發(fā)展成為龐氏騙局。異化后的P2P運營模式與長租公寓“高進低出、長收短付”的模式共性均在于通過平臺信息不對稱的優(yōu)勢，通過運營模式構(gòu)建形成資金沉淀，并由平臺控制另作他用。經(jīng)過數(shù)年實踐，在2020年11月我國P2P平臺已實現(xiàn)全部清零，異化平臺的惡劣影響最終造成此類平臺被一律禁止的局面。
故而，對于“互聯(lián)網(wǎng)平臺+實體經(jīng)濟”的融合發(fā)展，在鼓勵企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的同時，也需要監(jiān)管部門需要結(jié)合近年來市場上出現(xiàn)的多種事件，逐步提升監(jiān)管能力，避免“一管就死一放就亂”，秉持包容審慎的態(tài)度，警惕平臺企業(yè)運營模式異化風險，盡量減少甚至避免再次出現(xiàn)“平臺之困”。
(陳兵系南開大學法學院教授、司法與社會研究中心主任;郭光坤為南開大學法學院碩士研究生、司法與社會研究中心研究助理)
