10月27日，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在第三屆CEW中國(guó)能源周——2020行業(yè)影響力年會(huì)上表示，應(yīng)努力將中國(guó)的石油天然氣要素市場(chǎng)發(fā)展好，并以此作為今后5年、10年的目標(biāo)。
他指出，在能源方面，雖然中國(guó)是亞洲最大的石油和天然氣消費(fèi)國(guó)，但亞洲能源期貨中心、交易中心卻不在中國(guó)，而在新加坡，這說(shuō)明中國(guó)在要素市場(chǎng)方面還沒(méi)有做好。中國(guó)擁有人口、工業(yè)優(yōu)勢(shì)以及巨大的能源需求，建成具有影響力的全球能源交易中心是理所當(dāng)然的。
黃奇帆表示，如果要素市場(chǎng)很貧瘠，中國(guó)即使成為GDP全球第一的國(guó)家，對(duì)世界的影響力也仍然有限。美國(guó)之所以影響力大，除其擁有強(qiáng)大的軍事力量、貨幣力量以及高科技外，更重要的因素是，美國(guó)要素市場(chǎng)的價(jià)格為全世界定價(jià)。
黃奇帆認(rèn)為，在“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”戰(zhàn)略下，中國(guó)必須認(rèn)真解決好中國(guó)能源供應(yīng)“外向度”太高的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)油氣對(duì)外依存度持續(xù)攀高，其中2019年油、氣對(duì)外依存度已分別升至72.6%和43%，給我國(guó)能源保供埋下巨大安全隱患。
為此，黃奇帆建議，從國(guó)家安全角度，應(yīng)該多開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。“我國(guó)頁(yè)巖氣現(xiàn)在能夠開(kāi)到200億立方米。未來(lái)五到十年，如果價(jià)格低，要在此基礎(chǔ)上加一個(gè)0，讓頁(yè)巖氣(開(kāi)采)增加到2000億立方米。美國(guó)人從2000年開(kāi)始，用了20年時(shí)間，去年開(kāi)了3000多億方頁(yè)巖氣，同時(shí)還開(kāi)了2億噸頁(yè)巖油，美國(guó)就從世界最大的能源輸入國(guó)變成了一個(gè)能源輸出國(guó)。”
疫情將給能源市場(chǎng)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響
原中石化董事長(zhǎng)傅成玉在會(huì)上表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使其加速演進(jìn)。疫情過(guò)后，能源安全問(wèn)題將成為主要經(jīng)濟(jì)體更加重要的目標(biāo)，并且能源向綠色低碳方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展將會(huì)加速。
東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇認(rèn)為，這場(chǎng)疫情將深刻地改變社會(huì)。“很有可能像中世紀(jì)歐洲的黑死病改變歐洲的歷史進(jìn)程、天花改變美洲一樣，(新冠肺炎疫情)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)甚至人類(lèi)歷史帶來(lái)根本性、趨勢(shì)性的改變”。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在10月13日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)將在2020年萎縮4.4%，雖然2021年有望回升至5.2%，但此后將逐漸放緩至3.5%左右。相對(duì)于疫情暴發(fā)前的預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)的累計(jì)損失將從2020-2021年的11萬(wàn)億美元增加到2020-2025年的28萬(wàn)億美元。
邵宇指出，在能源領(lǐng)域，有三個(gè)方面的趨勢(shì)值得密切關(guān)注：一是全球持續(xù)低迷的增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)有可能在未來(lái)三年中平均增速為零，其中，中國(guó)將在至少三年保持百分之三到四的增速。二是各行各業(yè)的“線(xiàn)上化”發(fā)展，將給運(yùn)輸業(yè)的能源需求帶來(lái)巨大沖擊，且這個(gè)趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去。三是全球化將發(fā)生深刻變化。
在疫情暴發(fā)之后，各國(guó)央行和政府出臺(tái)了規(guī)模空前的刺激政策。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，各國(guó)政府已向家庭和企業(yè)提供了約12萬(wàn)億美元的財(cái)政支持。這些措施雖然挽救了生命和生計(jì)，但其成本高昂，且危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退也引發(fā)稅收收入驟降。據(jù)IMF估計(jì)，全球公共債務(wù)將在2020年達(dá)到GDP的100%左右的創(chuàng)紀(jì)錄水平。
“這次流動(dòng)性的供應(yīng)幾乎是無(wú)限量的，在過(guò)去兩個(gè)季度中，我們供應(yīng)的流動(dòng)性已經(jīng)超過(guò)了過(guò)去十年的總和。”邵宇說(shuō)道。充足的流動(dòng)性為何沒(méi)有帶來(lái)大宗商品的繁榮?邵宇指出，以往，刺激措施主要針對(duì)投資，而現(xiàn)在則針對(duì)消費(fèi)，“對(duì)大宗商品拉動(dòng)的能量不在一個(gè)級(jí)別”。
世界銀行在10月22日發(fā)布的半年期《大宗商品市場(chǎng)展望》報(bào)告中指出，原油價(jià)格在疫情初期暴跌，目前僅部分恢復(fù)到疫情前的價(jià)格水平，石油需求可能會(huì)受到新冠肺炎疫情的持久影響。該行預(yù)計(jì)，2021年原油價(jià)格平均每桶44美元，高于2020年的每桶41美元。
在國(guó)際能源論壇秘書(shū)長(zhǎng)孫賢勝看來(lái)，疫情在能源領(lǐng)域的影響包括加速推動(dòng)地緣政治新格局的形成。“油氣生產(chǎn)重心不斷從東(轉(zhuǎn))向西，而消費(fèi)的重心不斷的從西(轉(zhuǎn))向東，在能源需求上大約60%都發(fā)生在亞太地區(qū)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，地緣政治矛盾的焦點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移。過(guò)去，主要矛盾在其他地方，而現(xiàn)在，美國(guó)將加大對(duì)中國(guó)的施壓。”
各國(guó)“碳中和”目標(biāo)將倒逼能源轉(zhuǎn)型
9月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)首次提出“碳中和”目標(biāo)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期政策信號(hào)。
國(guó)際能源署署長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)安豐全在會(huì)上表示，中國(guó)剛剛宣布的減排目標(biāo)彰顯了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。“這個(gè)目標(biāo)非常遠(yuǎn)大，但需要付出加倍的努力才能實(shí)現(xiàn)。”
他指出，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，碳排放可能還要持續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間，而中國(guó)目前的煤炭消費(fèi)已占世界總消費(fèi)量的一半，煤炭裝機(jī)也占世界一半。在如此大的高碳消費(fèi)中，在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，難度是巨大的，中國(guó)必須以?xún)杀队诎l(fā)達(dá)國(guó)家的速度來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和這個(gè)艱巨的任務(wù)。
新開(kāi)發(fā)銀行(下稱(chēng)“新開(kāi)行”)副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官祝憲在會(huì)上表示，中國(guó)提出的碳中和目標(biāo)極大地提振了全球減排的信心和決心，與此同時(shí)，也將對(duì)我國(guó)能源行業(yè)形成倒逼壓力。據(jù)介紹，新開(kāi)行自成立起就致力于幫助金磚國(guó)家推動(dòng)清潔能源和新能源發(fā)展。該行第一個(gè)項(xiàng)目就是在上海的分布式光伏發(fā)電，之后還有在福建和廣東的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
談及新能源的發(fā)展前景，祝憲認(rèn)為，雖然近年來(lái)新能源的生產(chǎn)和科研成本不斷下降，已經(jīng)進(jìn)入有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的階段，但在很大程度上價(jià)格仍是被管制的，在定價(jià)過(guò)程中還有相當(dāng)?shù)膰?guó)家補(bǔ)貼，如果要讓新能源更加市場(chǎng)化，就要讓定價(jià)過(guò)程更加透明。
在這方面，鑒于我國(guó)的油氣對(duì)外依存度不斷增加，祝憲指出，如果出于國(guó)家能源安全而減少油氣資源進(jìn)口，那么就需要從投資者的角度考慮如何分?jǐn)偤拖绯龀杀?，而不是由?guó)家定價(jià)，這本身就與國(guó)際市場(chǎng)是脫離的。此外，如何從資本市場(chǎng)的角度支持新能源發(fā)展也是關(guān)鍵。
“舉例來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在做了兩單新能源(項(xiàng)目)，一個(gè)是海上風(fēng)電，一個(gè)是光伏。但是由于國(guó)家在定價(jià)政策上出現(xiàn)的變化，使得項(xiàng)目單位或者投資者對(duì)激勵(lì)機(jī)制反彈，對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行了重新考慮。”祝憲強(qiáng)調(diào)，要想推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該采取中長(zhǎng)期、透明的甚至是盡量中性的支持，而不是一事一議，這將發(fā)出令人困惑的市場(chǎng)信號(hào)。”他說(shuō)。
談及新興市場(chǎng)國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型，祝憲指出，在金磚五國(guó)中，有四個(gè)國(guó)家是產(chǎn)煤大國(guó)，只有巴西的能源行業(yè)原來(lái)是靠水電、現(xiàn)在更多是靠新能源。從中長(zhǎng)期的角度來(lái)看，金磚國(guó)家一定要走清潔能源路線(xiàn)，也就是“去煤化”。但是，現(xiàn)在過(guò)快、過(guò)多地推進(jìn)這個(gè)過(guò)程是不可承受的，比如，印度缺油少氣，只有煤，但該國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化發(fā)展階段，電力需求巨大，如果僅發(fā)展清潔能源，成本是一般企業(yè)和老百姓無(wú)法承受的。
“多邊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在大多數(shù)都已經(jīng)提出我們不再給煤炭項(xiàng)目提供資金，這可能從氣候變化的角度來(lái)說(shuō)是對(duì)的。但對(duì)于有一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，這將給它的發(fā)展?jié)摿?lái)不利的影響，所以最終的問(wèn)題還是怎么進(jìn)行平衡的問(wèn)題。”祝憲說(shuō)道。(鄭青亭)
關(guān)鍵詞： 能源市場(chǎng) 能源轉(zhuǎn)型 碳中和
