下一步，相關(guān)部門的重要任務(wù)是要盯牢直達資金支出使用，加強直達資金監(jiān)控，推動直達資金有力有效、安全到位，發(fā)揮更大作用。
中央財政資金直達縣市，是作為疫情防控特殊時期的一項超常規(guī)做法，現(xiàn)在已經(jīng)取得了明顯成效，如何讓這一超常規(guī)做法常態(tài)化，是最近監(jiān)管層正在考慮的事情。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，下一步，要總結(jié)這一做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制。這就是說，財政資金直達不再是一個“臨時措施”，而將成為財政制度的重要改革。
上述國務(wù)院常務(wù)會議為財政資金直達機制常態(tài)化確定了三個方向：擴大直達資金范圍、完善直達資金管理、完善監(jiān)管。而要實現(xiàn)這些要求重要的基礎(chǔ)應(yīng)該是用好資金和加強監(jiān)管。
中央財政資金直達取得的成效有目共睹。數(shù)據(jù)表明，截至9月底，今年新增的2萬億元財政資金中，應(yīng)下達地方的有1.7萬億元，現(xiàn)在已經(jīng)有1.57萬億元下達到市縣使用單位。這有效地補充了地方財力、保證了減稅降費措施到位;有力地支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆仓С至酥卮箜椖拷ㄔO(shè)和脫貧攻堅，更保障了基層正常運轉(zhuǎn)。
下一步，首先要看到的是擴大財政直達資金的范圍。今后，對可直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉(zhuǎn)移支付，可納入直達機制，從而基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務(wù)教育階段教師工資等及時足額兌現(xiàn)，更好支持保基層運轉(zhuǎn)。
可以看出，擴大財政直達資金范圍會使得將來的總體數(shù)額更大。根據(jù)2020年中央財政預(yù)算，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模為83915億元。其中一般性轉(zhuǎn)移支付約7萬億元。財政資金直達常態(tài)化及數(shù)額的持續(xù)加大，就必須加強相關(guān)制度建設(shè)，尤其重要的是要用好錢、管好錢。
其次，用好錢，就是必須把資金用在“刀刃上”。
此前的財政直達資金保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設(shè)和脫貧攻堅。下一步的總體要求是，強化地方責(zé)任，增強資金分配使用的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。也就是說，要重點支持常態(tài)化的疫情防控需要;重點支持幫扶企業(yè)、保市場主體;重點支持幫扶群眾保居民就業(yè)、落實就業(yè)優(yōu)先政策;重點下沉財力?；鶎舆\轉(zhuǎn)，兜牢兜實基層“三保”底線。
再次，確保用好資金的重要基礎(chǔ)是加強監(jiān)管，嚴(yán)防“渾水摸魚”。
實施財政資金直達機制，省區(qū)市只是“過路財神”、讓財政資金直達市縣基層，其實是個很大的利益調(diào)整。雖然國務(wù)院此前要求相關(guān)部門動態(tài)跟蹤直達資金分配、撥付、使用情況，建立起直達資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符，但是，在地方政府財政收入受疫情影響增長率不高，甚至有些地方財政收入呈現(xiàn)負增長的情況下，難免會產(chǎn)生“渾水摸魚”“雁過拔毛”的情況。這就需要進一步加強對財政直達資金的監(jiān)管。下一步，相關(guān)部門的重要任務(wù)是要盯牢直達資金支出使用，加強直達資金監(jiān)控，推動直達資金有力有效、安全到位，發(fā)揮更大作用。
事實上，為搭建全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng)，財政部已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了聯(lián)通中央、省、市、縣各級財政的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保預(yù)算下達和資金撥付、資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，從而實現(xiàn)對直達資金進行常態(tài)化監(jiān)督。
這其中就包括，積極推進部門間數(shù)據(jù)開放共享，強化對直達資金的全過程監(jiān)控。目的就是形成監(jiān)管合力，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達資金的分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。
總之，建立財政資金直達機制并使之常態(tài)化是財政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新，許多方面需要相關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗，健全工作機制、完善制度體系、創(chuàng)新監(jiān)控手段等方式確保直達機制讓其發(fā)揮更大作用。而這一點，制度建設(shè)和監(jiān)督監(jiān)管尤為重要。但最終目的，是為了用好資金，讓中央資金發(fā)揮更大的作用。(社論)
關(guān)鍵詞： 財政資金直達常態(tài)化
