5月1日起，新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱新《條例》)就要實(shí)施了。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文研究員在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，北京有的區(qū)不會(huì)撤桶撤站，也不強(qiáng)迫不定時(shí)定點(diǎn)，而是各區(qū)根據(jù)自己的情況，在“一大四小”配套辦法框架下，因地制宜地開展垃圾分類工作。
生活垃圾分類成功的關(guān)鍵是什么?聯(lián)合國(guó)環(huán)境署-同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院教授杜歡政說，在“一頭一尾”。“頭”是指對(duì)公眾的宣傳和動(dòng)員工作，“尾”是指垃圾處理處置設(shè)施，這也是各地亟彌補(bǔ)和加強(qiáng)的部分。
上海就提出，著力促進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，補(bǔ)好城市管理短板。
北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司總經(jīng)理劉權(quán)告訴科技日?qǐng)?bào)記者，與商品銷售“從集中到分散”的物流體系相反，垃圾分類是個(gè)“逆向”物流體系，是“從分散到集中”。目前，北京垃圾分類的短板在于分類物流體系還不夠完善，尤其是前端的分類暫存設(shè)施、后端的分揀中心及部分處理設(shè)施等不完善。
一個(gè)小區(qū)該設(shè)置多大容量的垃圾桶?一個(gè)站點(diǎn)該擺放幾個(gè)廚余、可回收和其他垃圾桶?多長(zhǎng)時(shí)間清運(yùn)一次?要設(shè)置幾個(gè)暫存點(diǎn)，在哪里可以設(shè)分揀中心?是否有匹配的堆肥場(chǎng)?這些都要根據(jù)每個(gè)城區(qū)，甚至每個(gè)小區(qū)的具體情況來精準(zhǔn)設(shè)置，也需要時(shí)間來試點(diǎn)和調(diào)整。
公眾對(duì)垃圾的“混裝混運(yùn)”意見很大，劉權(quán)說，從物流公司本身來說，是沒有“混裝混運(yùn)”動(dòng)力的。比如廚余垃圾分類收運(yùn)企業(yè)，根據(jù)運(yùn)量收費(fèi)，混裝混運(yùn)就不是廚余垃圾，對(duì)其收益是個(gè)損失，“但問題在于有沒有暫存和分揀的地方”?“如果一個(gè)小區(qū)每天產(chǎn)生3600噸廚余垃圾，暫存和處理設(shè)施不足，只能運(yùn)走3000噸，剩下的600噸就只能混裝混運(yùn)了。此外，別看是一個(gè)可回收垃圾桶，但可回收物種類多達(dá)幾十種，想資源化就必須把每一種都分揀出來。因此，要實(shí)現(xiàn)‘干濕分開、資源回收’，就需要在政府主導(dǎo)下，加快完善分類物流體系，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都要精準(zhǔn)對(duì)接好。”
就像爭(zhēng)議較多的撤桶、破袋和定時(shí)定點(diǎn)投放問題，劉權(quán)說，北京市生活垃圾分類的基本技術(shù)路線是“干濕分開、資源回收”，不強(qiáng)制撤桶和定時(shí)投放是為了方便市民投放垃圾，只要市民把易腐爛的廚余垃圾分出來，其他不臟不臭的垃圾處理起來就相對(duì)容易。
“無論是統(tǒng)一撤桶撤站、廚余垃圾破袋，還是定時(shí)定點(diǎn)投放，都是實(shí)現(xiàn)垃圾分類的手段，而不是最終目的。”杜歡政說，上海對(duì)撤桶等也做過研討，允許各小區(qū)根據(jù)自己的具體情況做適度調(diào)整。“撤桶的目的是為了方便督導(dǎo)員監(jiān)管。如果小區(qū)居民認(rèn)為不撤桶，分類也能達(dá)到要求，就沒有必要非撤桶不可，形式是靈活多樣的。”針對(duì)生活垃圾分類，上海采取的是狂風(fēng)暴雨式的強(qiáng)制模式，北京是和風(fēng)細(xì)雨式的漸進(jìn)模式，不管采用哪種模式，都是符合各自城市的實(shí)際情況。其他城市不一定要采取上海、北京模式，因地、因人、因時(shí)制宜的制定生活垃圾分類政策。
杜歡政強(qiáng)調(diào)，分類需要每個(gè)人的參與，這就決定了垃圾分類的長(zhǎng)期性，必須由簡(jiǎn)入繁，逐漸推進(jìn)，也不能搞“一刀切，7月1日或5月1日都只是垃圾分類的起點(diǎn)。
“5月1日之后，北京還將持續(xù)開展生活垃圾分類的督查工作，市人大等各方都將積極參加，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善分類體系。”作為執(zhí)法檢查組的一員，常紀(jì)文說。
北京市城管執(zhí)法局表示，從5月1日至7月31日，開展為期3個(gè)月的生活垃圾強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處生活垃圾混堆混放、收運(yùn)企業(yè)混裝混運(yùn)等行為。(李禾)
