“訂單式消防服務(wù)”“施工許可信用制”“建筑師終身追溯制”“建設(shè)工程并聯(lián)審批”……大連自貿(mào)片區(qū)把多項創(chuàng)新政策組合應(yīng)用到東芝機車承接的油電混動機車蓄電池項目(以下簡稱蓄電池項目)上，充分發(fā)揮體制機制的創(chuàng)新優(yōu)勢、應(yīng)變優(yōu)勢，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，大幅度縮短企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期，節(jié)省財務(wù)成本，使得該項目按投資方的建設(shè)計劃如期完成。

據(jù)了解，蓄電池項目是日本東芝株式會社與中車集團(tuán)投資建設(shè)的新項目，投資總額5320萬元，用地面積8921平方米，計劃明年3月投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)之后可新增產(chǎn)值10億元，是大連市經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的新亮點。項目原計劃今年5月啟動，由于東芝機車與房東未能就廠房租賃合同達(dá)成一致意見，使得項目推進(jìn)時間嚴(yán)重滯后。為確保項目如期開工、順利建設(shè)、早日達(dá)產(chǎn)，大連自貿(mào)片區(qū)管委會專門成立了東芝項目推進(jìn)組，明確要以此項目為試點，在土地、規(guī)劃、建設(shè)審批上勇于創(chuàng)新、大膽嘗試，確保項目按期完成建設(shè)。

大連自貿(mào)片區(qū)管委會充分總結(jié)經(jīng)驗，推出“帶方案掛牌、用地出讓和規(guī)劃批準(zhǔn)同步進(jìn)行”的創(chuàng)新舉措。針對該項目用地意向明確、手續(xù)辦理風(fēng)險低的情況，規(guī)劃部門在用地出讓前將詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計要點資料一并交付給企業(yè)，組織項目先行開展方案設(shè)計。結(jié)合“承諾制”和“建筑師負(fù)責(zé)制”的做法，規(guī)劃部門采取備案制辦理相關(guān)圖紙審批，并提前開展公示等工作，使企業(yè)用地摘牌即可獲得規(guī)劃圖紙審批意見及用地規(guī)劃許可證，將規(guī)劃審批辦理時間至少壓縮20天。

同時，根據(jù)該項目的實際需求，大連自貿(mào)片區(qū)管委會還推出了“施工許可信用制”和“訂單式消防服務(wù)”兩項創(chuàng)新舉措。以企業(yè)信用良好為實行前提，真正做到輕審批、重監(jiān)管的服務(wù)式監(jiān)管，采取發(fā)放預(yù)施工許可意見和施工許可相結(jié)合，規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、電力部門提前介入進(jìn)行一對一式技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，監(jiān)管部門先監(jiān)管再辦理、先承諾再辦理等一系列具體創(chuàng)新措施，由經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、國資、消防等單位，全程按照“店小二式”服務(wù)要求確保項目快速平穩(wěn)建設(shè)，實現(xiàn)項目單位在拿到土地證當(dāng)天即進(jìn)場正式開工建設(shè)的重大突破。據(jù)悉，該項目自9月5日取得土地使用證到11月20日完成全部廠房建設(shè)進(jìn)入設(shè)備安裝環(huán)節(jié)，總用時76天，比以往同類項目建設(shè)工期至少壓縮兩個月，圓滿完成了投資方的建設(shè)計劃。

下一步，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大連自貿(mào)片區(qū)管委會將繼續(xù)按照創(chuàng)新發(fā)展要求，積極探索，勇于嘗試，不斷推出更多可復(fù)制的自貿(mào)創(chuàng)新經(jīng)驗，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)和東北老工業(yè)基地振興做出更大貢獻(xiàn)。(武千妍)