一所好學校,影響著一個鄉(xiāng)村或社區(qū)的孩子,同時,也在影響著這里社會的氣候和生態(tài)。
一方水土的眾多好學校,可以永續(xù)這里的傳統(tǒng)和生命,更可以寄托家庭、社會和政府對未來不忘初心的夢想與實干。
當學校、家庭和社會可以就大家都期望的社會公眾行為產(chǎn)生共識、共同遵守、做到“心自由,做有法,行有矩,行同規(guī)”的時候,應(yīng)該是它們開始作為一個有機體、一個生態(tài),有意義地存在和發(fā)展的時候。
世界上,再難以找到如學校一樣,可以對社會發(fā)展,提供全面、迭代、長久、廣泛、根本影響的可持續(xù)社會體了。教育治理,是社會治理的核心部分。社會治理為教育治理提供方向、環(huán)境和支持,教育治理應(yīng)為社會發(fā)展提供基礎(chǔ)和引領(lǐng)。
一個社會的教育,不應(yīng)僅局限于學校內(nèi)的課堂或課程,更應(yīng)該考量的是一代人終身的學習、成熟和發(fā)展,以及幾代人代與代之間的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新,還有多種群、多階層、多元文化人們的共生、共處、共發(fā)展。
僅僅就教育的事情,在教育的圈子里和教育部門內(nèi)探索改變,在學校圍墻里尋求解決方案,是難以看到人民滿意的成效的。更好的治理,更好的學校,更好的社會,要求基于中國國情和社會發(fā)展的現(xiàn)代社會和學校制度,要求堅持和完善中國特色社會主義制度的中國之治在社會和教育領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。
人民群眾對教育的獲得感和幸福感,不應(yīng)該僅僅停滯于狹隘的升學。教育的美,更多的應(yīng)該體現(xiàn)在人與人和諧關(guān)系的可持續(xù)構(gòu)建和發(fā)展,在于家庭的發(fā)展,在于整個多元社區(qū)和諧的共處共享和發(fā)展。這需要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,基于中國國情,政府各部門機構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新,即社會與教育治理共同體來解決,走出一條不同于西方傳統(tǒng)工業(yè)社會的中國道路。在黨的領(lǐng)導下,政府、社會和教育治理共同體的目標,是營造好學校所在的一方水土的可持續(xù)發(fā)展的社會生態(tài)氣候。
學校應(yīng)該成為社區(qū)的廟堂,其使命是教育孩子、團結(jié)人們、引領(lǐng)社會。傳統(tǒng)工業(yè)社會學校的定位,以及基于此的單一政府教育部門對學校的管理架構(gòu),難以滿足國家和社會在新時代對學校教育的發(fā)展需求,也難以構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系。
例如,學校的體育場館和圖書館,在現(xiàn)有的公立學校專用教育經(jīng)費支持下,是否可以真正與社區(qū)共享?是否可能把政府對社區(qū)的體育和文化等經(jīng)費的投入,融合到基于社區(qū)的目前公立學校的經(jīng)費里?這就需要政府建構(gòu)教育和社會治理共同體,以解決相應(yīng)的問題。
黨的十九屆四中全會聚焦國家制度和國家治理問題,系統(tǒng)闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務(wù)和具體舉措,提出要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”“完善立德樹人體制機制,深化教育領(lǐng)域綜合改革”“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”“加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系”等,為實現(xiàn)社會和教育現(xiàn)代化指明了方向。
現(xiàn)代化絕不只是物質(zhì)層面的現(xiàn)代化,更是人的現(xiàn)代化。在此意義上,實現(xiàn)社會和教育治理的現(xiàn)代化,有助于在更高水平上推動和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化,進而為國家現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。實踐中,推進社會和教育現(xiàn)代化,一方面要全面貫徹黨的大政方針,推進社會和教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;另一方面要更新觀念,以科學理念引領(lǐng)新時代社會和教育事業(yè)新發(fā)展。
第一,要建構(gòu)社會和教育治理的主體?;谥袊膰?,應(yīng)該充分發(fā)揮地方和基層各級黨委領(lǐng)導下的政府的作用,建立政府各部門和社會各機構(gòu)的現(xiàn)代生態(tài)社會的工作關(guān)系,形成可持續(xù)發(fā)展的社會和教育治理共同體。
第二,要重構(gòu)社會和社會治理經(jīng)費投入的范圍。現(xiàn)代化學校經(jīng)費的產(chǎn)出效益是多元的,這就要求經(jīng)費投入的主體是多元的。不僅政府中的教育部門應(yīng)該撥付財政性教育經(jīng)費,文化、體育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域用于社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展的財政性經(jīng)費,應(yīng)可以與學校發(fā)展整合投入。個人、企業(yè)和社會團體等社會力量,也可以以某種形式成為投入主體。
第三,要擴展社會和教育治理的效益評估范圍。傳統(tǒng)學校的功能比較單一,主要目標是實現(xiàn)學校自身的發(fā)展。而學校應(yīng)致力于成為社區(qū)的廟堂,不僅要“教育孩子”,還要服務(wù)社區(qū)、團結(jié)人們、引領(lǐng)社會。現(xiàn)代化學校的場地、設(shè)施、服務(wù)等都應(yīng)該與社區(qū)共享,不僅要成為孩子們的學校,更可以成為社區(qū)的全員全生命周期的教育中心,以及社區(qū)的文化、科創(chuàng)、信息以及衛(wèi)生健康中心等。學校為社會輸出的價值不僅是由學生和學校享有的,還可以由社區(qū)和社會多維共享。
社會與教育治理共同體的各方應(yīng)共同努力,攜手共進,打通政府的放管服與教育的管辦評,一起追求更好的治理,建設(shè)更好的學校學習的生態(tài)和氣候,營造更好的社會發(fā)展生態(tài)和氣候,最終推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,走出中國社會和教育之治的共商共建共治共享共贏道路。(作者系西南大學西南民族教育與心理研究中心特聘研究員莫蘭)